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按照《財政部、農業(yè)部關(guān)于全面推開(kāi)“三項補貼”改革工作的通知》（財農〔2016〕26號）的要求，長(cháng)壽區嚴格落實(shí)中央政策規定，連續多年執行耕地地力保護和種糧大戶(hù)補貼政策。2021年，根據《農業(yè)農村部、財政部關(guān)于做好2021年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知》（農計財發(fā)〔2021〕8號）、《財政部、農業(yè)農村部關(guān)于修訂印發(fā)農業(yè)相關(guān)轉移支付資金管理辦法的通知》（財農〔2020〕10號）、結合《財政部辦公廳、農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》（財辦農〔2021〕11號）和《市農業(yè)農村委市財政局農發(fā)行重慶分行關(guān)于印發(fā)2021年重慶市耕地地力保護和種糧大戶(hù)補貼工作實(shí)施方案的通知》（渝農發(fā)〔2020〕47）號精神，區農業(yè)農村委員會(huì )聯(lián)合區財政局聯(lián)合印發(fā)了《2021年重慶市長(cháng)壽區耕地地力保護和種糧大戶(hù)補貼工作實(shí)施方案》（以下稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

一、制定意義

耕地地力保護補貼政策是現階段黨中央強農惠農政策的重要內容。補貼資金直接發(fā)放給廣大農戶(hù)，涉及農民群眾的切身利益，事關(guān)農村社會(huì )和諧穩定，政策性強、涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高，自2016年此項政策實(shí)施以來(lái)，實(shí)實(shí)在在增加了農民收入，得到了基層干部和農民群眾較高評價(jià)，對調動(dòng)農民群眾種糧積極性，促進(jìn)耕地地力保護起到了重要作用，發(fā)揮了顯著(zhù)的政治、經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益。

《財政部辦公廳、農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》（財辦農〔2021〕11號）和《市農業(yè)農村委市財政局農發(fā)行重慶分行關(guān)于印發(fā)2021年重慶市耕地地力保護和種糧大戶(hù)補貼工作實(shí)施方案的通知》（渝農發(fā)〔2021〕47號）要求，按照“總體穩定、審慎探索、精準有效”的原則，保持現有耕地地力保護補貼政策不改變。同時(shí)，明確”對撂荒一年以上的，取消次年補貼資格，確保耕地數量不減少、質(zhì)量不降低“，因此，2021年我區《實(shí)施方案》對這一重大政策變化進(jìn)行了細化調整。

二、主要內容

《實(shí)施方案》主要內容有以下幾方面：

（一）總體原則

1.?耕地地力保護補貼資金用于支持耕地地力保護。對已作為畜牧養殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、非農業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。

2.?耕地地力保護補貼和種糧大戶(hù)補貼資金用于一般農戶(hù)耕地地力保護補貼和種糧大戶(hù)補貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼或種糧大戶(hù)補貼。

3.?對拋荒一年的耕地，取消次年補貼資格。各街鎮按照屬地原則對2021年本區域撂荒耕地進(jìn)行摸排，登記造冊建檔，并以村為單位對耕地撂荒農戶(hù)張榜公布。經(jīng)公示后則次年，即2022年取消補貼資格。做到享受補貼農戶(hù)的耕地不撂荒、地力不下降。

4.?鼓勵創(chuàng )新方式方法，以綠色生態(tài)為導向，提高農作物秸稈綜合利用水平，引導農民和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、使用有機肥等措施，切實(shí)加強農業(yè)生態(tài)資源保護，自覺(jué)提升耕地地力。

（二）一般農戶(hù)耕地地力保護補貼

1.?補貼對象。原則上補貼給擁有耕地承包權的種地農民，與耕地面積掛鉤，直接補貼到戶(hù)。集體機動(dòng)地一般農戶(hù)耕地地力保護補貼，應直接補貼給種糧農戶(hù)，不得由集體或村社干部代領(lǐng)。

2.?補貼依據。以2004年農業(yè)稅計稅耕地面積為依據，按照上一年核定的耕地面積計算。

3.?補貼標準。根據當年市級安排我區耕地地力保護補貼資金和歷年結余資金，扣除種糧大戶(hù)補貼資金后測算。2021年度補貼標準為148元/畝。

（三）種糧大戶(hù)補貼

種糧大戶(hù)補貼自2009年開(kāi)始實(shí)施，對培育種糧大戶(hù)、穩定糧食生產(chǎn)、創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)體制發(fā)揮了重大支撐作用。2021年繼續實(shí)施。

1.?補貼對象。即種糧大戶(hù)，指同時(shí)具備以下條件的自然人、法人、專(zhuān)業(yè)合作組織或其他組織：一是相對集中成片承包耕地或租種耕地（包括代種撂荒地、新開(kāi)墾未發(fā)包耕地）50畝（含50畝）以上，種植一季主要糧食作物（包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅苕、大豆、綠豆、豌葫豆、高粱、蕎麥、腎豆、紅小豆等12種糧食作物）。二是獨立承擔風(fēng)險、自負盈虧，統一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，獨自享有產(chǎn)品處置權。三是按當地基本種植技術(shù)要求規范耕種。四是種糧大戶(hù)單戶(hù)補貼面積不超過(guò)3000畝。

2.?補貼依據。2021年種糧大戶(hù)補貼按照2020年核定的種糧大戶(hù)實(shí)際種糧面積計算。

3.?補貼標準。每畝補貼230元。糧食作物之間套種的不重復計算補貼面積。同一地塊一年只能享受一次種糧大戶(hù)補貼。

三、2021年度耕地地力保護和種糧大戶(hù)補貼兌付程序

全區于2021年6月30日前完成補貼兌付工作。

（一）街鎮公示。補貼兌付前，街鎮以村為單位，將2020年核定的每個(gè)種糧大戶(hù)和一般農戶(hù)的農戶(hù)姓名、補貼面積、補貼標準、補貼金額以及街鎮、區農業(yè)農村委、區財政局舉報電話(huà)等進(jìn)行張榜公示，公示時(shí)間不少于7天。公示工作原則上在6月25日前完成。

（二）數據報送。公示無(wú)異議的，街鎮應在6月25日前將公示圖片和公示說(shuō)明報送區農業(yè)農村委、區財政局；公示有異議的，街鎮應重新調查核實(shí)，在6月27日前將公示圖片和最新補貼數據上報區農業(yè)農村委、區財政局。各街鎮應對本轄區上報的補貼資料真實(shí)性負責，逾期未上報的由街鎮自行負責。

（三）區級兌付。區農業(yè)農村委、區財政局在6月30日前，通過(guò)金融機構將耕地地力保護補貼資金兌付到農戶(hù)“一卡（折）通”上。