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各街道辦事處、鎮人民政府：

按照《農業(yè)農村部財政部關(guān)于做好2021年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知》（農計財發(fā)〔2021〕8號）、《財政部農業(yè)部關(guān)于全面推開(kāi)“三項補貼”改革工作的通知》（財農〔2016〕26號）和《市農業(yè)農村委市財政局農發(fā)行重慶分行關(guān)于印發(fā)2021年重慶市耕地地力保護和種糧大戶(hù)補貼工作實(shí)施方案的通知》（渝農發(fā)〔2020〕47號）要求，為進(jìn)一步促進(jìn)糧食適度規模經(jīng)營(yíng)和加強耕地地力保護，切實(shí)做好2021年耕地地力保護補貼工作，現將《重慶市長(cháng)壽區2021年耕地地力保護和種糧大戶(hù)補貼工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請按照方案要求認真抓好工作落實(shí)。

重慶市長(cháng)壽區農業(yè)農村委員會(huì )?

重慶市長(cháng)壽區財政局

2021年6月30日

重慶市長(cháng)壽區2021年耕地地力保護和種糧大戶(hù)補貼工作實(shí)施方案

按照《農業(yè)農村部財政部關(guān)于做好2021年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知》（農計財發(fā)〔2021〕8號）、《財政部農業(yè)部關(guān)于全面推開(kāi)“三項補貼”改革工作的通知》（財農〔2016〕26號）和《市農業(yè)農村委市財政局農發(fā)行重慶分行關(guān)于印發(fā)2021年重慶市耕地地力保護和種糧大戶(hù)補貼工作實(shí)施方案的通知》（渝農發(fā)〔2021〕47號）要求，為進(jìn)一步促進(jìn)糧食適度規模經(jīng)營(yíng)和加強耕地地力保護，切實(shí)做好耕地地力保護補貼資金的發(fā)放和管理工作，結合我區實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體原則

1.?耕地地力保護補貼資金用于支持耕地地力保護。對已作為畜牧養殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、非農業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。

2.?耕地地力保護補貼和種糧大戶(hù)補貼資金用于一般農戶(hù)耕地地力保護補貼和種糧大戶(hù)補貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼或種糧大戶(hù)補貼。

3.?對拋荒一年的耕地，取消次年補貼資格。各街鎮要對2021年本區域撂荒耕地摸排，登記造冊建檔，并以村為單位對耕地撂荒農戶(hù)張榜公布。經(jīng)公示后則次年，即2022年取消補貼資格。做到享受補貼農戶(hù)的耕地不撂荒、地力不下降。

4.?鼓勵各街鎮創(chuàng )新方式方法，以綠色生態(tài)為導向，提高農作物秸稈綜合利用水平，引導農民和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、使用有機肥等措施，切實(shí)加強農業(yè)生態(tài)資源保護，自覺(jué)提升耕地地力。

5.?各街鎮要嚴格落實(shí)補貼公示制度，在審核上報補貼數據前，應以村為單位，將每個(gè)種糧大戶(hù)和一般農戶(hù)的補貼面積進(jìn)行公示；補貼發(fā)放前，以村為單位，將每個(gè)種糧大戶(hù)和一般農戶(hù)的補貼面積、補貼標準、補貼金額張榜公示，接受群眾監督，并確保公示內容與實(shí)際補貼發(fā)放情況一致。

6.?耕地地力保護和種糧大戶(hù)補貼資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或個(gè)人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部或親屬代領(lǐng)，不得直接抵扣任何農業(yè)生產(chǎn)費用或“一事一議”等籌資款。對違反規定截留、滯留、擠占、挪用和騙取專(zhuān)項資金的單位或個(gè)人，按《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規定追究法律責任。

二、耕地地力保護補貼分類(lèi)

（一）種糧大戶(hù)補貼

1.補貼對象。即種糧大戶(hù)，指同時(shí)具備以下條件的自然人、法人、專(zhuān)業(yè)合作組織或其他組織：一是相對集中成片承包耕地或租種耕地（包括代種撂荒地、新開(kāi)墾未發(fā)包耕地）50畝（含50畝）以上，種植一季主要糧食作物（包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅苕、大豆、綠豆、豌葫豆、高粱、蕎麥、腎豆、紅小豆等12種糧食作物）。二是獨立承擔風(fēng)險、自負盈虧，統一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，獨自享有產(chǎn)品處置權。三是按當地基本種植技術(shù)要求規范耕種。四是種糧大戶(hù)單戶(hù)補貼面積不超過(guò)3000畝。

2.補貼依據。2021年種糧大戶(hù)補貼按照2020年核定的種糧大戶(hù)實(shí)際種糧面積計算。

3.補貼標準。每畝補貼230元。糧食作物之間套種的不重復計算補貼面積。同一地塊一年只能享受一次種糧大戶(hù)補貼。

（二）一般農戶(hù)耕地地力保護補貼

1.補貼對象。原則上補貼給擁有耕地承包權的種地農民，與耕地面積掛鉤，直接補貼到戶(hù)。集體機動(dòng)地一般農戶(hù)耕地地力保護補貼，應直接補貼給種糧農戶(hù)，不得由集體或村社干部代領(lǐng)。

2.補貼依據。以2004年農業(yè)稅計稅耕地面積為依據，按照上一年核定的耕地面積計算。

3.補貼標準。根據當年市級安排我區耕地地力保護補貼資金和歷年結余資金，扣除種糧大戶(hù)補貼資金后測算。2021年度補貼標準為148元/畝。

三、2021年度耕地地力保護和種糧大戶(hù)補貼兌付程序

全區于2021年6月30日前完成全區補貼兌付工作，各街鎮要根據各自的實(shí)際情況計劃好各環(huán)節的工作時(shí)間（包括錯誤信息的修改時(shí)間），確保全區在規定時(shí)間內保質(zhì)保量完成2021年度耕地地力保護補貼工作。

（一）街鎮公示。補貼兌付前，街鎮要以村為單位，將2020年核定的每個(gè)種糧大戶(hù)和一般農戶(hù)的農戶(hù)姓名、補貼面積、補貼標準、補貼金額以及街鎮、區農業(yè)農村委、區財政局舉報電話(huà)等進(jìn)行張榜公示，公示時(shí)間不少于7天。公示工作原則上在6月25日前完成。

（二）數據報送。公示無(wú)異議的，街鎮應在6月25日前將公示圖片和公示說(shuō)明報送區農業(yè)農村委、區財政局；公示有異議的，街鎮應重新調查核實(shí)，在6月27日前將公示圖片和最新補貼數據上報區農業(yè)農村委、區財政局。各街鎮應對本轄區上報的補貼資料真實(shí)性負責，逾期未上報的由街鎮自行負責。

（三）區級兌付。區農業(yè)農村委、區財政局在6月30日前，通過(guò)金融機構將耕地地力保護補貼資金兌付到農戶(hù)“一卡（折）通”上。

四、2022年度耕地地力保護和種糧大戶(hù)補貼申報工作

做好耕地地力保護補貼和種糧大戶(hù)補貼政策的宣傳工作。各街鎮要通過(guò)街鎮、村（居）、組召開(kāi)會(huì )議，宣傳耕地地力保護補貼和種糧大戶(hù)補貼政策，把“耕地撂荒一年次年不得享受種糧補貼”的政策宣傳到戶(hù)，做到補貼范圍和補貼依據宣傳到戶(hù)，補貼金額核定到戶(hù)，補貼申請表填寫(xiě)到戶(hù)，補貼數額公布到戶(hù)，補貼通知發(fā)放到戶(hù)，補貼資金兌現到戶(hù)，實(shí)現補貼政策家喻戶(hù)曉，有效調動(dòng)農民保護耕地地力和種糧大戶(hù)種糧的積極性。

（一）種糧大戶(hù)補貼

1.自愿申報。符合種糧大戶(hù)條件的自然人、法人、專(zhuān)業(yè)合作社或其他組織，在2021年7月23日前按照實(shí)際種糧面積向所屬村委會(huì )或涉農居委會(huì )提出申請，填報《重慶市長(cháng)壽區2022年種糧大戶(hù)補貼申報表》（附件1），提供土地流轉協(xié)議或證明、身份證復印件、《重慶市長(cháng)壽區2022年度種糧大戶(hù)土地流轉分戶(hù)花名冊》（附件2）等申報資料，并準備好農資和農機具購買(mǎi)票據、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)購買(mǎi)協(xié)議，農產(chǎn)品銷(xiāo)售處置記錄等資料備查。

2.村居初審。村委會(huì )或涉農居委會(huì )對申報對象的種糧面積和種糧真實(shí)性進(jìn)行初審，并在村公示欄進(jìn)行不少于7天的公示，公示無(wú)異議后，在7月31日前匯總上報所屬街鎮。

3.街鎮復核。街鎮在7個(gè)工作日內，對村居上報的申報資料進(jìn)行復核，并對申報對象的種糧面積和種糧真實(shí)性進(jìn)行逐戶(hù)核查。

4.街鎮公示。街鎮核查無(wú)誤后，填寫(xiě)《重慶市長(cháng)壽區2022年度種糧大戶(hù)補貼申報公示表》（附件3），將符合條件的種糧大戶(hù)資料在街鎮公示欄進(jìn)行不少于7天的公示，并公布街鎮、區農業(yè)農村委、區財政局舉報電話(huà)。公示無(wú)異議后，在8月20日前將《重慶市長(cháng)壽區2022年度種糧大戶(hù)補貼分戶(hù)統計表》（附件4）及公示圖片上報區農業(yè)農村委、區財政局。

5.區級審核。區農業(yè)農村委、區財政局匯總《重慶市長(cháng)壽區2022年種糧大戶(hù)補貼分戶(hù)統計表》后，2021在9月10日前對申報對象進(jìn)行逐戶(hù)入戶(hù)審核。審核未通過(guò)的，取消當年和次年種糧大戶(hù)申報資格；審核通過(guò)的，在區政府網(wǎng)站進(jìn)行不少于7天的公示。公示無(wú)異議后，按要求報市農業(yè)農村委、市財政局備案，作為2022年度種糧大戶(hù)補貼的依據。

（二）一般農戶(hù)耕地地力保護補貼

各街鎮在2021年9月1日—9月20日期間，以2021年度一般農戶(hù)耕地地力保護補貼核定的補貼對象和補貼面積為基礎，增減因申報2022年種糧大戶(hù)支持保護補貼或其它因素造成變動(dòng)的補貼對象和補貼面積后，以村為單位進(jìn)行不少于7天的公示。公示無(wú)異議后，在9月30日前將公示圖片和補貼數據上報區農業(yè)農村委和區財政局匯總后，報市農業(yè)農村委、市財政局備案，作為2022年度一般農戶(hù)補貼的依據。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導

各街鎮要高度重視此項工作，嚴格落實(shí)糧食安全行政首長(cháng)負責制，按照屬地管理原則對本轄區耕地地力保護補貼政策的落實(shí)負總責，明確分管領(lǐng)導和專(zhuān)門(mén)的機構、人員，確保耕地地力保護補貼工作順利推進(jìn)。

（二）加大工作力度

各街鎮要切實(shí)加大對耕地地力保護補貼政策的宣傳力度，加強對補貼對象、補貼面積和申報資料的審核公示，做到補貼范圍和依據宣傳到戶(hù)，補貼面積核定到戶(hù)，補貼申請表填寫(xiě)到戶(hù)，補貼標準和金額公布到戶(hù)，補貼通知發(fā)放到戶(hù)，補貼資金兌現到戶(hù)，實(shí)現補貼政策家喻戶(hù)曉，有效調動(dòng)農民保護耕地地力的積極性。

（三）強化監督檢查

各街鎮要根據補貼工作進(jìn)展情況，組織督查組深入村社進(jìn)行督促檢查。區財政局將聯(lián)合紀檢、農業(yè)等部門(mén)明查暗訪(fǎng)，堅決查處截留、滯留、擠占、挪用和騙取補貼資金等違反補貼政策的行為。要嚴格執行補貼信訪(fǎng)辦理制度，按照分級負責，歸口管理的原則，認真做好農民群眾舉報個(gè)案的調查處理工作，落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制，把農民反映的實(shí)際問(wèn)題解決在基層。對落實(shí)補貼政策不到位的街鎮，將扣減補貼工作經(jīng)費和相關(guān)專(zhuān)項資金。對監督檢查工作中的違法違紀問(wèn)題，將轉送相關(guān)部門(mén)嚴格依法依規處理。

六、聯(lián)系方式

區農業(yè)農村委聯(lián)系人：李川亮（糧油和農田管理科）

電話(huà)：40264562

郵箱：512075898@qq.com

地址：長(cháng)壽區鳳城街道青龍嶺2號

區財政局聯(lián)系人：周?媛（農業(yè)科）

電話(huà)：40280141

郵箱：363827415@qq.com

地址：長(cháng)壽區桃花新城民興路103號

附件：1.重慶市長(cháng)壽區2022年種糧大戶(hù)補貼申報表

??????2.重慶市長(cháng)壽區2022年度種糧大戶(hù)土地流轉分戶(hù)花名冊

??????3.重慶市長(cháng)壽區2022年度種糧大戶(hù)補貼申報公示表

??????4.重慶市長(cháng)壽區2022年度種糧大戶(hù)補貼分戶(hù)統計表