關(guān)于《重慶市長(cháng)壽區人民政府關(guān)于加強 養犬管理的通告》的政策解讀
大中小日前，重慶市長(cháng)壽區人民政府辦公室印發(fā)了《重慶市長(cháng)壽區人民政府關(guān)于加強養犬管理的通告》(長(cháng)壽府發(fā)〔2023〕37號)，現將有關(guān)內容解讀如下：
一、文件制定背景和依據
（一）制定的必要性
隨著(zhù)長(cháng)壽區養犬群體的不斷擴大和犬只數量的不斷增加，因不規范、不文明的養犬行為引發(fā)各類(lèi)問(wèn)題且日益凸顯，主要體現為：一是犬只傷人事件頻發(fā)，嚴重危害社會(huì )公共安全和群眾人身安全；二是犬吠擾民及公共場(chǎng)所隨地便溺等嚴重影響群眾生活環(huán)境和衛生環(huán)境；三是流浪犬只的增多，增加了安全隱患和管理難度。2023年6月1日起，《重慶市養犬管理條例》正式施行，為進(jìn)一步加強長(cháng)壽區養犬管理，促進(jìn)建立健全養犬管理制度，保障人民群眾人身安全，有效維護長(cháng)壽區良好的衛生環(huán)境及社會(huì )秩序，結合長(cháng)壽區實(shí)際情況制定了《重慶市長(cháng)壽區人民政府關(guān)于加強養犬管理的通告》。
（二）制定的目的和意義
《重慶市養犬管理條例》已于2022年12月14日經(jīng)重慶市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十八次會(huì )議通過(guò)，并于2023年6月1日起施行，新條例第四條第二款規定：“區縣（自治縣）城市建成區為重點(diǎn)管理區，區縣（自治縣）城市建成區以外區域為一般管理區”。現制定的《重慶市長(cháng)壽區人民政府關(guān)于加強養犬管理的通告》既是落實(shí)重慶市委市政府要求的具體舉措，也對提升我區衛生環(huán)境和社會(huì )秩序有著(zhù)重要意義。
（三）制定依據
《重慶市養犬管理條例》已于2022年12月14日經(jīng)重慶市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十八次會(huì )議通過(guò)，并于2023年6月1日起施行。
二、文件主要內容
該規范性文件包含五個(gè)方面的主要內容。
（一）劃定長(cháng)壽區養犬重點(diǎn)管理區、一般管理區
菩提街道、鳳城街道、晏家街道、江南街道、渡舟街道內的所有社區，為養犬重點(diǎn)管理區域；全區其余區域為養犬一般管理區域。
（二）按照《重慶市農業(yè)農村委員會(huì )重慶市公安局關(guān)于發(fā)布重慶市禁養烈性犬、攻擊性犬種類(lèi)目錄和大型犬標準（試行）的通告》（渝農規〔2023〕2號）規定，不得飼養相應的烈性犬、攻擊性犬
1．重點(diǎn)管理區禁養烈性犬、攻擊性犬種類(lèi)名錄（41種）
1.藏獒；2.紐波利頓（別名：意大利獒犬、拿破侖犬）；3.巴西菲勒（別名：巴西獒犬）；4.波爾多（別名：法國獒犬）；5.杜高（別名：阿根廷獒犬）；6.英國斗牛獒犬；7. 英國獒犬（別名：馬士提夫）；8.德國牧羊犬；9.中亞牧羊犬；10.高加索犬；11.西班牙加納利犬；12.日本土佐犬；13. 標準牛頭梗；14.卡斯羅犬；15.韓國杜莎犬；16.美國斗牛梗；17.斯坦福斗牛梗；18.愛(ài)爾蘭獵狼犬；19.比特犬；20.羅德西亞背脊犬；21.重慶犬（別名：川東獵犬）；22.蘇俄牧羊犬；23.比利時(shí)牧羊犬；24.澳大利亞牧羊犬；25.拳師犬；26. 紐芬蘭犬；27.可蒙犬；28.羅威納犬；29.圣伯納犬；30.阿富汗獵犬；31.獵狐犬；32.獵鹿犬；33.威瑪獵犬；34.波音達獵犬；35.捷克狼犬；36.秋田犬；37.馬犬；38.昆明狼犬；39.杜賓犬；40.大丹犬；41.大白熊犬；以及具有上述犬種血統的雜交犬只。
2．一般管理區禁養烈性犬、攻擊性犬種類(lèi)名錄（32種）
1.藏獒；2.紐波利頓（別名：意大利獒犬、拿破侖犬）；3.巴西菲勒（別名：巴西獒犬）；4.波爾多（別名：法國獒犬）；5.杜高（別名：阿根廷獒犬）；6.英國斗牛獒犬；7. 英國獒犬（別名：馬士提夫）；8.中亞牧羊犬；9.高加索犬；10.西班牙加納利犬；11.日本土佐犬；12.標準牛頭梗；13. 卡斯羅犬；14.韓國杜莎犬；15.美國斗牛梗；16.斯坦福斗牛梗；17.愛(ài)爾蘭獵狼犬；18.比特犬；19.羅德西亞背脊犬；20. 蘇俄牧羊犬；21.比利時(shí)牧羊犬；22.澳大利亞牧羊犬；23. 紐芬蘭犬；24.可蒙犬；25.羅威納犬；26.圣伯納犬；27.阿富汗獵犬；28.獵狐犬；29.獵鹿犬；30.威瑪獵犬；31.波音達獵犬；32.捷克狼犬；以及具有上述犬種血統的雜交犬只。
3．大型犬標準
肩高（站立時(shí)肩胛骨頂端最高處垂直地面距離）超過(guò)55厘米的犬只。
（三）重點(diǎn)管理區域內養犬人可養犬只數量
重點(diǎn)管理區內個(gè)人養犬的，每戶(hù)可以飼養一只；自登記之日起一年內無(wú)違法養犬行為記錄的，可以申請再飼養一只，但飼養總數不得超過(guò)兩只。
（四）犬只免疫與登記
重點(diǎn)管理區內養犬人、一般管理區內單位養犬人應當自幼犬出生滿(mǎn)九十日起十五日內或者飼養之日起五日內，攜帶犬只到動(dòng)物診療機構注射狂犬病疫苗，動(dòng)物診療機構依法出具免疫證明，并通過(guò)養犬管理信息系統錄入免疫信息，在申請養犬登記前應當按照規定通過(guò)電子標識植入或者生物技術(shù)識別等方式進(jìn)行犬只個(gè)體識別。
一般管理區內，鎮人民政府、街道辦事處應當按照便民原則，組織實(shí)施犬只狂犬病強制免疫工作，發(fā)放免疫證明，養犬人也可以到動(dòng)物診療機構進(jìn)行犬只免疫。
養犬人應當自免疫完成之日起五日內通過(guò)養犬管理信息系統或者現場(chǎng)辦理等方式向所在地公安機關(guān)申請養犬登記。一般管理區內，鎮人民政府、街道辦事處應當在組織實(shí)施犬只狂犬病強制免疫工作時(shí)，協(xié)助辦理養犬登記。
一般管理區內個(gè)人申請養犬登記，應當提供下列材料:
1、養犬人個(gè)人身份證件；
2、固定住所信息；
3、合法有效的犬只免疫證明；
4、犬只品種、照片、主要體貌特征。
重點(diǎn)管理區內個(gè)人申請養犬登記，除前款規定外，還應當按照下列規定提供材料：
1、房產(chǎn)證明或者租賃合同；
2、植入電子標識或者采取生物技術(shù)識別等方式形成的犬只個(gè)體識別信息。
（五）養犬行為規范
養犬人和管理人應當遵守《重慶市養犬管理條例》的相關(guān)規定，不虐待犬只；攜犬外出按《重慶市養犬管理條例》相關(guān)要求做好牽繩、戴嘴套、裝犬籠等措施約束好犬只，防止和制止犬只傷人；不影響他人正常生活，不妨礙社會(huì )秩序。對違法或者不文明養犬行為，任何單位和個(gè)人有權進(jìn)行批評、勸阻，并可以向區公安、城市管理、農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)投訴、舉報，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)處理。對正在傷人的犬只，任何人可以采取措施進(jìn)行控制；難以控制的，可以就地捕滅。
政策問(wèn)答如下：
問(wèn)1：《重慶市長(cháng)壽區人民政府關(guān)于加強養犬管理的通告》制定的背景和依據是什么？
答1：《重慶市養犬管理條例》已于2022年12月14日經(jīng)重慶市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十八次會(huì )議通過(guò)，并于2023年6月1日起施行。
問(wèn)2：長(cháng)壽區目前有哪些區域屬于養犬重點(diǎn)管理區域？
答2：菩提街道、鳳城街道、晏家街道、江南街道、渡舟街道內的所有社區，確定為養犬重點(diǎn)管理區域;全區其余區域為養犬一般管理區域。
問(wèn)3：重點(diǎn)管理區內，每戶(hù)可以飼養幾只犬？
答3：重點(diǎn)管理區內個(gè)人養犬的，每戶(hù)可以飼養一只;自登記之日起一年內無(wú)違法養犬行為記錄的，可以申請再飼養一只，但飼養總數不得超過(guò)兩只。2023年6月1日前重點(diǎn)管理區已經(jīng)登記以及一般管理區已經(jīng)免疫的犬只，可以繼續飼養,但是應當按照《重慶市養犬管理條例》重新登記，且重點(diǎn)管理區每戶(hù)飼養總數不得超過(guò)兩只。
問(wèn)4：重點(diǎn)管理區禁養烈性犬、攻擊性犬有哪些？
答4：1.藏獒；2.紐波利頓（別名：意大利獒犬、拿破侖犬）；3.巴西菲勒（別名：巴西獒犬）；4.波爾多（別名：法國獒犬）；5.杜高（別名：阿根廷獒犬）；6.英國斗牛獒犬；7.英國獒犬（別名：馬士提夫）；8.德國牧羊犬；9.中亞牧羊犬；10.高加索犬；11.西班牙加納利犬；12.日本土佐犬；13.標準牛頭梗；14.卡斯羅犬；15.韓國杜莎犬；16.美國斗牛梗；17.斯坦福斗牛梗；18.愛(ài)爾蘭獵狼犬；19.比特犬；20.羅德西亞背脊犬；21.重慶犬（別名：川東獵犬）；22.蘇俄牧羊犬；23.比利時(shí)牧羊犬；24.澳大利亞牧羊犬；25.拳師犬；26.紐芬蘭犬；27.可蒙犬；28.羅威納犬；29.圣伯納犬；30.阿富汗獵犬；31.獵狐犬；32.獵鹿犬；33.威瑪獵犬；34.波音達獵犬；35.捷克狼犬；36.秋田犬；37.馬犬；38.昆明狼犬；39.杜賓犬；40.大丹犬；41.大白熊犬；以及具有上述犬種血統的雜交犬只。
問(wèn)5：一般管理區禁養烈性犬、攻擊性犬有哪些？
答5：1.藏獒；2.紐波利頓（別名：意大利獒犬、拿破侖犬）；3.巴西菲勒（別名：巴西獒犬）；4.波爾多（別名：法國獒犬）；5.杜高（別名：阿根廷獒犬）；6.英國斗牛獒犬；7.英國獒犬（別名：馬士提夫）；8.中亞牧羊犬；9.高加索犬；10.西班牙加納利犬；11.日本土佐犬；12.標準牛頭梗；13.卡斯羅犬；14.韓國杜莎犬；15.美國斗牛梗；16.斯坦福斗牛梗；17.愛(ài)爾蘭獵狼犬；18.比特犬；19.羅德西亞背脊犬；20.蘇俄牧羊犬；21.比利時(shí)牧羊犬；22.澳大利亞牧羊犬；23.紐芬蘭犬；24.可蒙犬；25.羅威納犬；26.圣伯納犬；27.阿富汗獵犬；28.獵狐犬；29.獵鹿犬；30.威瑪獵犬；31.波音達獵犬；32.捷克狼犬；以及具有上述犬種血統的雜交犬只。
問(wèn)6：大型犬的標準是什么？
答6：肩高（站立時(shí)肩胛骨頂端最高處垂直地面距離）超過(guò)55厘米的犬只。
問(wèn)7：犬證登記辦理的要求是什么？有哪些辦理方式？
答7：犬證登記辦理要求如下：
養犬人應當自免疫完成之日起五日內通過(guò)養犬管理信息系統或者現場(chǎng)辦理等方式向所在地公安機關(guān)申請養犬登記。一般管理區內，鎮人民政府、街道辦事處應當在組織實(shí)施犬只狂犬病強制免疫工作時(shí)，協(xié)助辦理養犬登記。
（2）辦理方式如下：
方式一：網(wǎng)上辦證
登錄警快辦微信小程序，點(diǎn)擊警快辦-辦事中心-治安專(zhuān)區-養犬登記，按要求錄入相關(guān)信息，提交審批。審批同意的，將發(fā)放養犬登記證件。
方式二：窗口辦證
養犬人到轄區公安派出所設置的辦證窗口，填報提交相關(guān)申辦材料。審批同意的，將發(fā)放養犬登記證件。
問(wèn)8：犬證的辦理時(shí)效為多久？
答8：提交申請后，公安機關(guān)將在7個(gè)工作日內作出審批決定。需要核實(shí)是否屬于禁養犬只種類(lèi)的，將在10個(gè)工作日內作出審批決定。2023年6月1日前已經(jīng)登記辦證的犬只，也需重新登記辦證。
問(wèn)9：養犬人和管理人應當遵守哪些規定？
答9：（1）重點(diǎn)管理區攜犬出戶(hù)應當系犬繩或者佩戴犬牌，所系犬繩長(cháng)度不得超過(guò)1.5米；
（2）防止和制止犬只造成他人人身、財產(chǎn)損害,防止犬吠影響他人正常生活；
（3）及時(shí)清除犬只在公共場(chǎng)所產(chǎn)生的糞便，維護環(huán)境衛生；
（4）攜帶出戶(hù)的犬只應與本人控制能力相適應，并應當使犬只與行人尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童保持安全距離；
（5）飼養烈性犬、攻擊性犬和大型犬要進(jìn)行栓養或者圈養,并在顯著(zhù)位置張貼警示標牌。攜犬出戶(hù)要采取裝入犬籠或者加戴嘴套的防護措施,重點(diǎn)管理區還要系犬繩或者佩戴犬牌。
問(wèn)10：飼養犬只什么時(shí)候注射狂犬疫苗？
答10：重點(diǎn)管理區內養犬人、一般管理區單位養犬人應當自幼犬出生滿(mǎn)九十日起十五日內或者飼養之日起五日內，攜帶犬只到動(dòng)物診療機構注射狂犬病疫苗。
在申請養犬登記前，應當按照規定通過(guò)電子標識植入或者生物技術(shù)識別等方式進(jìn)行犬只個(gè)體識別。
問(wèn)11：什么時(shí)候進(jìn)行養犬登記？
答11：養犬人應當自免疫完成之日起五日內通過(guò)養犬管理系統或者現場(chǎng)辦理等方式向所在地公安機關(guān)申請養犬登記。
問(wèn)12：飼養犬只違反規定的如何處罰？
答12：全區居民飼養犬只必須嚴格遵守《重慶市養犬管理條例》，違反規定依法處罰。
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