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重慶市長壽區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)《重慶市長壽區(qū)集體補助城鄉(xiāng)居民

基本養(yǎng)老保險參保繳費試點工作方案》的通知

長壽府辦發(fā)〔2024〕49號

 

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，有關部門：

《重慶市長壽區(qū)集體補助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費試點工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

 

（此件公開發(fā)布）

 

重慶市長壽區(qū)集體補助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費試點工作方案

 

根據(jù)《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）、《重慶市人民政府辦公廳關于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的通知》（渝府辦發(fā)〔2014〕98號）相關要求，為進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，提升參保人員繳費籌資水平和待遇水平，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實推動共同富裕，結合長壽實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實市委六屆歷次全會精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，全面推進和不斷完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，本著盡力而為、量力而行、與集體經(jīng)濟發(fā)展相適應的原則，建立激勵約束與監(jiān)管并重、權利責任明晰、實施過程合法，并與鄉(xiāng)村振興有效銜接的集體補助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費機制。

二、工作目標

探索建立集體補助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費機制，從政策制度上引導和促進參保人主動多繳費、長繳費，提高繳費水平，促進待遇增長，逐步健全以“個人繳費、集體補助、財政補貼”為籌資渠道的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保障能力。

2024年，按照“試點先行、逐步推廣”原則，首批選擇晏家街道、江南街道、云臺鎮(zhèn)中6至8個經(jīng)濟實力較強、基層黨組織堅強有力、工作基礎較好的村集體經(jīng)濟組織開展集體補助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費（以下簡稱集體補助）試點工作。到2024年末，擴大試點范圍，實現(xiàn)19個鎮(zhèn)街均有1個及以上村集體經(jīng)濟組織開展集體補助。2025年起，逐步推動集體補助轄區(qū)全覆蓋，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人均繳費水平和待遇水平穩(wěn)步提升，群眾幸福感與獲得感顯著增強。

三、工作舉措

（一）采取“一村一標”的集體補助方式。村集體經(jīng)濟組織每年根據(jù)集體經(jīng)濟發(fā)展和可支配收益等情況，按照《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會中共重慶市委組織部印發(fā)〈關于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的指導意見〉的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2019〕85號）、《重慶市長壽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會關于促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康有序發(fā)展的通知》（長壽農(nóng)發(fā)〔2024〕18號）等相關文件要求制定符合本村實際的集體補助方案。方案應明確資金來源、補助對象、補助標準、補助流程等，其中年度個人賬戶的最高補助金額不得超過當年我市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人最高繳費檔次。方案可據(jù)實變更調整，方案的調整應按照法定程序進行。

（二）形成“雙重補助”的獎補模式。一是各村集體經(jīng)濟組織對已完成當年（或上年度）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人繳費的成員按照本村集體補助方案給予一定數(shù)額的繳費補助。補助不能代替城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人繳費，須落實參保繳費后才能進行集體補助，強化參保人員繳費責任。二是區(qū)級財政對開展完成集體補助試點工作的村集體經(jīng)濟組織給予獎勵。2024年獎勵金額不超過村集體經(jīng)濟組織年度補助金額的60%，2025年獎勵金額不超過村集體經(jīng)濟組織年度補助金額的40%，2026年獎勵金額不超過村集體經(jīng)濟組織年度補助金額的20%。

（三）發(fā)展“多元籌資”集體補助渠道。集體補助的發(fā)展前期以集體經(jīng)濟組織收益作為主要的補助資金來源，補助資金應從符合相關財務制度規(guī)定的集體經(jīng)濟組織可支配收益中安排。待運行模式穩(wěn)定和發(fā)展成熟后，鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人員繳費提供資助，豐富集體補助渠道。

（四）建立“三級聯(lián)動”集體補助工作機制。建立“區(qū)級—鎮(zhèn)街—村居”三級聯(lián)動機制，層層壓實責任，明確目標。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責集體經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大，確保集體補助可持續(xù)；區(qū)人力社保局負責集體補助工作的指導、經(jīng)辦，確保集體補助落地落細；區(qū)稅務局負責集體補助的征繳，確保補助資金按時足額進入到城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶中；區(qū)財政局按照財政相關流程撥付獎勵資金；各鎮(zhèn)街落實屬地領導責任，確保集體補助各項工作順利開展；各村集體經(jīng)濟組織履行主體責任，完善收益分配機制，按年提出分配方案，負責集體補助工作的具體實施。有關部門、鎮(zhèn)街、村集體經(jīng)濟組織要密切配合，實時聯(lián)動，共同做好集體補助工作。

四、進度安排

（一）6月底前，完成6至8個村集體經(jīng)濟組織集體補助首批試點工作，實現(xiàn)我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險集體補助零的突破。

（二）7月至12月，及時梳理、提煉試點經(jīng)驗，加快形成有特色、有成效、可復制的試點方法，擴大試點范圍，實現(xiàn)全區(qū)10 %的村集體經(jīng)濟組織開展集體補助。

（三）2025年，在全區(qū)范圍內(nèi)推廣集體補助，年底前推動全區(qū)20%以上的村集體經(jīng)濟組織開展集體補助。

（四）2026年起，常態(tài)化開展集體補助，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人均繳費水平和待遇水平穩(wěn)步提升，養(yǎng)老保險待遇結構更加合理。

五、工作保障

（一）提高思想認識。集體補助是豐富城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資渠道的有效途徑，是推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險高質量可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、達到共同富裕的有力抓手。有關部門、各鎮(zhèn)街要充分認識集體補助這項民生工作的重要性和緊迫性。

（二）加強組織領導。堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心地位，把黨的領導始終貫穿于集體補助全過程。堅持黨組織負責人負總責，激勵干部擔當作為，全面調動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

（三）加強協(xié)同配合。有關部門、各鎮(zhèn)街要密切配合，結合實際明確工作重點、細化工作措施。建立由區(qū)人力社保局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)稅務局及鎮(zhèn)街共同參與的工作推進機制，形成工作合力，抓好工作落實，強化服務監(jiān)管。

（四）強化輿論宣傳。采取多種形式、通過多種渠道在全區(qū)廣泛宣傳集體補助政策，對涉及的重點組織和群體深入開展政策講解、業(yè)務培訓，提高政策宣傳的針對性和有效性，營造政策家喻戶曉、經(jīng)辦流程人人熟知、村集體經(jīng)濟組織積極參與、村民自覺踴躍參保的良好氛圍。

 

附件：長壽區(qū)集體補助參保繳費工作流程

 

附件

 

長壽區(qū)集體補助參保繳費工作流程

 

一、制定方案。村集體經(jīng)濟組織按照“重大經(jīng)濟事項民主決策程序”，結合本村實際，擬定集體補助方案。補助方案主要內(nèi)容包括資金來源、補助對象、補助標準、補助流程等（參與2024年試點的村集體經(jīng)濟組織可根據(jù)自身情況，合理利用自有資金制定補充分配方案）。

二、提出申請。村集體經(jīng)濟組織向社保經(jīng)辦機構提交集體補助申請。提交的申請材料包括：補助當年的集體補助方案、書面申請、集體補助人員名單和補助標準。相關材料應加蓋村集體經(jīng)濟組織公章，村集體經(jīng)濟組織對申請材料真實性、完整性負責。集體補助申請期間，參保人員出現(xiàn)死亡、喪失國籍或已享受其他基本養(yǎng)老保險待遇等情形注銷城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系的，村集體經(jīng)濟組織應及時撤回相關人員的補助申請。

三、實繳核實。社保經(jīng)辦機構核實村集體經(jīng)濟組織提交的集體補助申請材料、補助人員當年實繳等情況，確保補助對象信息準確。

四、稅務繳款。社保經(jīng)辦機構實繳核實完畢，通知村集體經(jīng)濟組織向稅務部門申請繳納補助款項，稅務部門將補助款項劃入社保基金財政專戶，并向社保經(jīng)辦機構回傳繳費數(shù)據(jù)。

五、社保記賬。社保經(jīng)辦機構收到稅務部門回傳的繳費數(shù)據(jù)后，將補助金額記入補助對象的個人賬戶。集體補助記入個人賬戶后按規(guī)定計息。

六、信息反饋。社保經(jīng)辦機構將集體補助記入個人賬戶情況告知村集體經(jīng)濟組織。村集體經(jīng)濟組織以適當方式告知補助對象。

七、依法退費。集體補助劃入社保基金財政專戶后，出現(xiàn)補助對象死亡、喪失國籍、重復繳費或已享受基本養(yǎng)老保險待遇等情形，須退回補助款項的，社保經(jīng)辦機構收到村集體經(jīng)濟組織提供的相關憑證資料后，按多收、錯收社保費有關規(guī)定依法退還多收、錯收款項，村集體經(jīng)濟組織應積極配合此項工作。

八、財政獎勵。區(qū)級財政對已完成當年集體補助試點工作的村集體經(jīng)濟組織給予資金獎勵，獎勵以年為單位，一年一次。獎勵資金由社保經(jīng)辦機構核定并向區(qū)財政局申請，區(qū)財政局依申請將年度獎勵資金劃撥至社保經(jīng)辦機構賬戶后，社保經(jīng)辦機構再撥付至各村集體經(jīng)濟組織賬戶。