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重慶市長壽區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)《重慶市長壽區(qū)砂石資源管理辦法

（試行）》的通知

長壽府辦發(fā)〔2024〕12號

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各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，各有關單位：

《重慶市長壽區(qū)砂石資源管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府第十九屆78次常務會議審定通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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（此件公開發(fā)布）

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重慶市長壽區(qū)砂石資源管理辦法（試行）

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第一章 總 ?則

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第一條??為加強我區(qū)砂石資源化利用管理，促進無廢城市建設和資源集約節(jié)約利用，打擊以建設工程名義非法開采砂石土行為，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《重慶市河道采砂管理辦法》（重慶市人民政府令第310號）、《重慶市發(fā)展和改革委員會等17部門關于印發(fā)〈重慶市促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實施方案〉的通知》（渝發(fā)改價調(diào)〔2021〕4號）以及《重慶市規(guī)劃和自然資源局等5部門關于加強建設工程砂石土監(jiān)督管理嚴厲打擊非法采礦的指導意見》（渝規(guī)資〔2023〕49號）等有關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱砂石管理范圍包括：

（一）建設項目宗地紅線范圍內(nèi)采挖產(chǎn)生的砂石；

（二）河道清淤疏浚、水利工程建設及河道管網(wǎng)建設等涉水工程清理上岸的砂石；

（三）長壽區(qū)執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中沒收的砂石；

（四）其他可納入該管理范圍的砂石。

第三條??區(qū)級相關職能部門按照各自職責做好砂石資源統(tǒng)一監(jiān)督管理相關工作。任何單位和個人不得以任何方式非法開采、侵占、買賣和破壞砂石資源。

第四條 ?建設項目宗地紅線范圍內(nèi)采挖產(chǎn)生的砂石在滿足自身建設后確有剩余的屬國有資產(chǎn)，建設項目單位或個人不得自行處置。

第五條 ?河道清淤疏浚、水利工程建設及河道管網(wǎng)建設等涉水工程清理上岸的砂石屬國有資產(chǎn)，建設項目單位或個人不得自行處置。

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第二章 砂石分類管理

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第六條??在批準的建設工期和建設項目宗地紅線范圍內(nèi)采挖的砂石，可自用于本工程建設。

第七條??在滿足本工程建設自用后剩余的砂石，由區(qū)政府授權(quán)區(qū)內(nèi)行政部門、事業(yè)單位或區(qū)屬國企進行統(tǒng)一管理，具體負責砂石的接管、堆存、加工、處置等管理工作（以下簡稱“建設項目剩余砂石管理單位”）。

第八條??以招標、拍賣、掛牌方式擬出讓國有建設用地，以劃撥方式擬供應國有建設用地的，區(qū)規(guī)劃自然資源局在編制《國有建設用地使用權(quán)出讓方案》時應明確以下內(nèi)容：

（一）宗地地下砂石屬國家所有；

（二）在《出讓公告》《競買須知》中需明確，用地單位應與建設項目剩余砂石管理單位簽訂接管協(xié)議。

第九條 ?涉及國家投資的建設項目和實施水利工程建設、河道管網(wǎng)建設等涉水建設項目的，項目建設單位需在招標公告（含投標邀請書）、招標文件中明確因工程建設項目所形成的砂石屬國家所有，項目建設單位必須與建設項目剩余砂石管理單位簽訂接管協(xié)議。宗地建設項目在經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)的，經(jīng)開區(qū)管委會應配合建設項目剩余砂石管理單位做好接管工作。

第十條??在建設項目動工或平整場地前，涉水建設項目由建設項目剩余砂石管理單位會同區(qū)水利局，其他建設項目由建設項目剩余砂石管理單位會同區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等相關職能部門，對建設項目宗地紅線范圍內(nèi)是否產(chǎn)生剩余砂石資源進行初步評估。經(jīng)初步評估確有剩余的，由建設項目剩余砂石管理單位委托具備專業(yè)資質(zhì)的第三方勘查機構(gòu)，根據(jù)項目方提供的經(jīng)審查備案的建設項目地勘資料及施工圖等實地完成四至邊界測繪并測算建設用地剩余砂石數(shù)量和認定砂石質(zhì)量，并由建設項目剩余砂石管理單位與用地單位或項目建設單位簽訂接管協(xié)議。

第十一條 ?因河道治理、航道整治以及港口、取水口清淤等需要采砂并用于銷售的，按照相關規(guī)定依法依規(guī)執(zhí)行。

第十二條 ?區(qū)級執(zhí)法部門在執(zhí)法中沒收形成的砂石資源，按照相關規(guī)定依法依規(guī)執(zhí)行。

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第三章 砂石資產(chǎn)結(jié)算、經(jīng)營

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第十三條 ?建設項目剩余砂石管理單位應根據(jù)砂石最終收儲量，經(jīng)市場價值評估后，在公共資源交易平臺進行處置。

第十四條??建設項目剩余砂石管理單位應會同區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)水利局等相關職能部門合理設置砂石儲存地點。

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第四章 監(jiān)督管理

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第十五條??建設項目剩余砂石管理單位負責按照相關規(guī)定、程序?qū)Ρ巨k法規(guī)定砂石的價值進行評估認定。

第十六條 ?接管協(xié)議簽訂后，區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)水利局等相關職能部門，應按職責分工對項目現(xiàn)場砂石采挖過程進行監(jiān)督。用地單位、項目建設業(yè)主或施工單位未及時報告宗地砂石情況、超范圍超深度采挖、將砂石運出宗地紅線范圍、未按接管協(xié)議約定私自出售和使用砂石的，相關職能部門須及時制止并上報區(qū)人民政府，并按照職能職責進行處理。

第十七條??各單位及工作人員在砂石管理工作中涉嫌玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成國有資產(chǎn)流失的，移交紀檢監(jiān)察機關、司法機關依紀依法追究責任。

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第五章 附 ?則

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第十八條 ?本辦法實施前已供地未動工的建設項目、社會投資捐建建設項目參照本辦法執(zhí)行。

第十九條??本辦法由長壽區(qū)人民政府辦公室負責解釋。

第二十條??本辦法自公布之日起施行，有效期為兩年。