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        [ 索引號 ] 115002217500956438/2023-00009 [ 發(fā)文字號 ] 長(cháng)壽府發(fā)〔2022〕29號
        [ 主題分類(lèi) ] 其他 [ 體裁分類(lèi) ] 規劃
        [ 發(fā)布機構 ] 長(cháng)壽區人民政府 [ 有效性 ]
        [ 成文日期 ] 2022-05-09 [ 發(fā)布日期 ] 2023-05-16

        重慶市長(cháng)壽區人民政府關(guān)于印發(fā)《重慶市長(cháng)壽區“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃(2021-2025年)》的通知

        日期:2023-05-16


        重慶市長(cháng)壽區人民政府

        關(guān)于印發(fā)《重慶市長(cháng)壽區“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃(2021-2025年)》的通知

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        各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門(mén),有關(guān)單位:

        現將《重慶市長(cháng)壽區“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃(2021-2025年)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

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        ????????????????????????????? 重慶市長(cháng)壽區人民政府

        ?????????????????????????????? ? 2022年5月9日

        (此件公開(kāi)發(fā)布)

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        重慶市長(cháng)壽區“十四五”

        殘疾人保障和發(fā)展規劃(2021—2025年)

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        目 錄



        第一章編制背景

        第二章總體要求

        第一節指導思想

        第二節基本原則

        第三節發(fā)展目標

        第三章重點(diǎn)任務(wù)

        第一節健全完善殘疾人社會(huì )保障體系

        第二節大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)

        第三節提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量

        第四節深化殘聯(lián)群團改革

        第五節依法維護殘疾人合法權益

        第四章 保障措施

        第一節加強組織領(lǐng)導

        第二節認真實(shí)施規劃

        第三節強化資金保障

        第四節發(fā)展助殘慈善事業(yè)

        第五節營(yíng)造良好社會(huì )氛圍

        第六節開(kāi)展監測評估


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        重慶市長(cháng)壽區“十四五”

        殘疾人保障和發(fā)展規劃(2021—2025年)

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        為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生,促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕,加快推進(jìn)我區殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根據《中華人民共和國殘疾人保障法》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃的通知》(國發(fā)〔2021〕10號)、《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要的通知》(渝府發(fā)〔2021〕6號)、《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃的通知》(渝府發(fā)〔2021〕43號)、《重慶市長(cháng)壽區人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要的通知》(長(cháng)壽府發(fā)〔2021〕16號)精神,制定本規劃。

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        第一章???? 編制背景

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        “十三五”時(shí)期,我區殘疾人事業(yè)發(fā)展緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì ),殘疾人一個(gè)也不能少”的目標,持續加大投入力度,著(zhù)力保障和改善殘疾人民生,各項目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

        殘疾人脫貧攻堅戰取得全面勝利。建立“兩項補貼”動(dòng)態(tài)調整機制,目標人群覆蓋率達到100%,5100余名困難殘疾人得到生活補貼,7200余名重度殘疾人得到護理補貼,1399名農村建檔立卡貧困殘疾人全面脫貧。

        殘疾人社會(huì )保障體系更加完善。5000余名殘疾人享受最低生活保障,2.3萬(wàn)余名殘疾人參加養老保險,2.8萬(wàn)余名殘疾人參加醫療保險,1450名殘疾人納入特困救助供養,3678人次殘疾人享受托養服務(wù),4875名重度殘疾人享受醫療救助,2.8萬(wàn)余名持證殘疾人免費享受人身意外保險。

        殘疾人基本公共服務(wù)水平顯著(zhù)提升。6000余名殘疾人接受職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓,殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達到99%。創(chuàng )建市級殘疾人文化體育示范點(diǎn)6個(gè)、群眾性體育訓練基地2個(gè)。區殘疾人康復中心建成投用,4.2萬(wàn)人次殘疾人享受康復服務(wù)。實(shí)施“強基育人”工程,推進(jìn)基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng )新。殘疾人事業(yè)宣傳力度明顯加大,積極支持市殘疾人福利基金會(huì )工作,充分發(fā)揮各殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )的作用,人道主義思想深入人心,涌現出了一大批殘疾人自強模范和助殘先進(jìn)典型,理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì )氛圍日益濃厚。

        殘疾人合法權益得到有力維護。建立殘疾兒童康復救助制度。加強區殘疾人法律救助工作站建設。開(kāi)展“德法相伴”和“‘莎姐’大普法·關(guān)愛(ài)殘疾人”等專(zhuān)項普法教育30余場(chǎng)次。實(shí)施貧困殘疾人家庭危房改造895戶(hù)、無(wú)障礙改造1171戶(hù)。

        同時(shí),由于我區殘疾人人數眾多(現有持證殘疾人2.8萬(wàn)余人,其中農村殘疾人占68.05%),殘疾人事業(yè)也還存在一些問(wèn)題和不足。一是殘疾人返貧致貧風(fēng)險高,相當數量的殘疾人家庭生活還比較困難。二是殘疾人社會(huì )保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高,殘疾人家庭人均收入與社會(huì )平均收入水平相比還存在不小差距。三是殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益還不高,康復、教育、托養、無(wú)障礙等基本公共服務(wù)還不能滿(mǎn)足殘疾人的多樣化需求。四是殘疾人平等權利還沒(méi)有得到充分實(shí)現,殘疾人平等參與社會(huì )生活還面臨不少困難和障礙。五是城鄉殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題較為突出,農村和基層的殘疾人服務(wù)供給能力尤其薄弱。六是扶殘助殘社會(huì )氛圍不夠濃厚,助殘社會(huì )組織數量和服務(wù)質(zhì)量還有待提高。

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        第二章總體要求

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        第一節指導思想

        高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神,堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極融入服務(wù)新發(fā)展格局,緊緊圍繞全區建設“兩地一城”工作目標,堅持弱有所扶,以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線(xiàn),保障殘疾人平等權利,增進(jìn)殘疾人民生福祉,增強殘疾人自我發(fā)展能力,推動(dòng)殘疾人事業(yè)向著(zhù)現代化邁進(jìn),不斷滿(mǎn)足殘疾人美好生活需要,引領(lǐng)全區廣大殘疾群眾和殘疾人工作者為建設國際化綠色化智能化人文化中國長(cháng)壽城而努力奮斗。

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        第二節基本原則

        堅持加強黨的全面領(lǐng)導。健全黨委領(lǐng)導、政府負責的殘疾人工作領(lǐng)導體制,明確黨委、政府有關(guān)部門(mén)殘疾人工作職責,形成統一協(xié)同高效的治理體系,為殘疾人保障和發(fā)展提供堅強的政治保障、組織保障。

        堅持以人民為中心。堅持對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注,把滿(mǎn)足殘疾人的美好生活需要作為殘疾人工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),解決好殘疾人急難愁盼問(wèn)題,持續增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。

        堅持保基本、兜底線(xiàn)。著(zhù)力完善殘疾人社會(huì )福利制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng),堵漏洞、補短板、強弱項,改善殘疾人生活品質(zhì),促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。

        堅持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側改革,強化殘疾人事業(yè)人才培養、科技應用、信息化、智能化等基礎保障條件,推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,滿(mǎn)足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。

        堅持注重改革創(chuàng )新。緊緊圍繞“強三性、去四化”(增強政治性、先進(jìn)性、群眾性,去除機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè )化)要求,深入推進(jìn)基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng )新。尊重基層和群眾的首創(chuàng )精神,鼓勵社會(huì )力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人事業(yè)。

        堅持強統籌、聚合力。發(fā)揮政府主導作用和社會(huì )力量、市場(chǎng)主體協(xié)同作用,集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù),促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展,推動(dòng)城鄉殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。

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        第三節 發(fā)展目標

        到2025年,殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展,生活品質(zhì)得到新改善,民生福祉達到新水平。

        ——多層次的殘疾人社會(huì )保障制度基本建立,織密扎牢殘疾人基本民生保障網(wǎng),重度殘疾人得到更好照護。

        ——多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成,殘疾人實(shí)現較為充分、較高質(zhì)量的就業(yè)。

        ——均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加健全,殘疾人受教育水平不斷提高,文化體育生活更加豐富,思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。

        ——扶殘助殘社會(huì )長(cháng)效機制日益完善,全社會(huì )扶殘助殘社會(huì )氛圍更加濃厚,無(wú)障礙環(huán)境不斷優(yōu)化,殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )、家庭生活等各方面平等權利得到更好實(shí)現,殘疾人更加平等、自信融入社會(huì )。

        ——殘疾人事業(yè)基礎保障條件明顯改善,殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力更加優(yōu)化,質(zhì)量效益不斷提升。

        到2035年,殘疾人事業(yè)與我區經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕,精神生活更為豐富,總體生活水平與全市平均水平的差距顯著(zhù)縮小,平等包容的社會(huì )氛圍更加濃厚,殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權利,殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

        專(zhuān)欄1? “十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標

        序號

        目標值

        指標屬性

        1

        殘疾人家庭人均收入年均增長(cháng)%

        與全地區生產(chǎn)總值增長(cháng)基本同步

        預期性

        2

        城鄉殘疾人職業(yè)技能培訓人數(人

        3千

        預期性

        3

        符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例(%

        100

        約束性

        4

        困難殘疾人生活補貼覆蓋率

        100

        約束性

        5

        重度殘疾人護理補貼覆蓋率

        100

        約束性

        6

        殘疾人城鄉居民基本養老保險參保率%

        ≧95

        預期性

        7

        殘疾人城鄉居民基本醫療保險參保率%

        100

        預期性

        8

        殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率%

        99.5

        預期性

        9

        殘疾人基本康復服務(wù)覆蓋率%

        90

        約束性

        10

        殘疾人輔助器具適配率%

        90

        約束性

        11

        困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造覆蓋率%

        100

        約束性


        ?

        第三章重點(diǎn)任務(wù)

        ?

        第一節健全完善殘疾人社會(huì )保障體系

        鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監測預警和幫扶機制,將符合條件的殘疾人及時(shí)納入易返貧致貧監測范圍,對易返貧致貧殘疾人及時(shí)給予有效幫扶。對脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩定收入的殘疾人,按規定納入農村低保或特困人員救助供養范圍,做到應保盡保、應兜盡兜。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接要求,持續做好農村低收入殘疾人家庭的幫扶工作,推動(dòng)公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的脫貧殘疾人。在深化農村集體產(chǎn)權制度改革中,幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果。扶持農村殘疾人參與鄉村富民產(chǎn)業(yè),分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。依法保障農村殘疾人的宅基地使用權、土地承包經(jīng)營(yíng)權、集體收益分配權等權益。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用,組織協(xié)調各方面資源力量加強對殘疾人的關(guān)心關(guān)愛(ài)。

        加強殘疾人社會(huì )救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養或最低生活保障。健全與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的社會(huì )救助標準動(dòng)態(tài)調整機制,確保各類(lèi)社會(huì )救助保障待遇殘疾人“應保盡保”。加強對生活無(wú)著(zhù)落的流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。做好對符合條件殘疾人的醫療救助,強化醫療救助與基本醫療保險、大病保險的互補銜接,減輕困難殘疾人醫療費用負擔。加強臨時(shí)救助,采取“關(guān)注殘疾·送溫暖”等方式實(shí)施分類(lèi)救助,在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對困難殘疾人的急難救助。

        加快發(fā)展殘疾人照護和托養服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì )救助,鼓勵培育專(zhuān)業(yè)化的社會(huì )服務(wù)機構參與殘疾人照護托養服務(wù),制定相關(guān)服務(wù)管理規范及機構扶持政策,推動(dòng)開(kāi)展殘疾人長(cháng)期照護托養服務(wù)。著(zhù)力增強區級特困人員救助供養服務(wù)機構對殘疾人特困對象的照護服務(wù)能力。鼓勵通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)對社會(huì )救助家庭中不能自理的殘疾人提供必要的訪(fǎng)視、照護服務(wù)。落實(shí)低收入重度殘疾人照護服務(wù)指導意見(jiàn),為符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì )化照護服務(wù)。整合社會(huì )資源,推動(dòng)殘疾人照護服務(wù)工作水平不斷提高。推動(dòng)落實(shí)托養服務(wù)機構扶持政策,繼續實(shí)施“陽(yáng)光家園計劃”項目,為就業(yè)年齡段(年滿(mǎn)16周歲至法定退休年齡)智力、精神、重度肢體殘疾人提供托養服務(wù),支持鄉村振興重點(diǎn)幫扶村殘疾人托養服務(wù)發(fā)展。不斷完善托養服務(wù)體系和補貼制度,探索老年人能力評估標準等與國家殘疾人殘疾分類(lèi)和分級標準的銜接,支持養老服務(wù)機構完善服務(wù)功能,接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。

        提高殘疾人保險覆蓋率和待遇水平。幫助殘疾人按規定參加城鄉居民養老保險和城鄉醫療保險,實(shí)現應保盡保、應補盡補。落實(shí)對殘疾人個(gè)體工商戶(hù)和安置殘疾人就業(yè)的單位社會(huì )保險補貼政策。落實(shí)企業(yè)職工基本養老保險參保人員病殘津貼政策。落實(shí)好29項符合條件的殘疾人醫療康復項目納入基本醫保支付范圍的政策,按規定做好重性精神病藥物維持治療參保患者門(mén)診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險,享受失業(yè)保險待遇。推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險,按規定支付工傷保險待遇,加強工傷預防和工傷職工康復工作。為轄區內持證殘疾人購買(mǎi)意外傷害保險。鼓勵殘疾人參加補充養老、補充醫療等商業(yè)保險。鼓勵商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)殘疾人商業(yè)保險產(chǎn)品、財產(chǎn)信托等服務(wù)。

        完善殘疾人社會(huì )福利制度和社會(huì )優(yōu)待政策。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制。逐步探索對城鄉困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補貼,康復輔助器具納入醫療費用支付模式。為殘疾人攜帶輔助器具、導盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所提供便利。繼續為大小便失禁重度殘疾人提供護理類(lèi)輔助器具適配服務(wù)。落實(shí)殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)燃油補貼、C5駕駛證培訓補貼、下肢殘疾人自用車(chē)輛在繞城高速公路規定路段優(yōu)惠通行政策。對殘疾人乘坐區內公共交通工具給予優(yōu)待和便利,鼓勵高鐵等為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、生活垃圾處置優(yōu)惠補貼政策和電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠政策。加強殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養殘疾兒童醫療、康復、教育等服務(wù),合理確定包括殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養殘疾兒童在內的孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童等基本生活費標準,提升兒童福利機構安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快建設精神衛生福利服務(wù)體系,為特殊困難精神殘疾人提供康復、照護、輔助性就業(yè)等服務(wù)。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補貼和便利服務(wù)。落實(shí)困難殘疾人享受惠民殯葬政策。

        保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問(wèn)題。持續支持符合條件的農村低收入殘疾人家庭實(shí)施危房改造,對符合條件的城鎮殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先選擇、優(yōu)先安排公共租賃住房,不斷改善殘疾人居住條件。城鎮保障性住房建設、農村危房改造統籌考慮無(wú)障礙設施設備建設安裝。

        落實(shí)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。貫徹落實(shí)殘疾評鑒、退役安置、收治休養、待遇保障等有關(guān)規定,妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等現實(shí)困難。促進(jìn)殘疾軍人、傷殘民警殘疾評定標準與國家殘疾人殘疾分類(lèi)和分級標準合理銜接,保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì )保障和公共服務(wù)。

        加強突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。加大重大疫情、自然災害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會(huì )支持和防護保護力度,將殘疾人列為優(yōu)先保護對象。加強殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機構安全保障、應急服務(wù)能力建設。村(社區)探索建立結對幫扶制度,協(xié)助殘疾人更好應對突發(fā)公共事件。開(kāi)展殘疾人應急科普宣傳,引導殘疾人增強自救互救能力。

        專(zhuān)欄2? 殘疾人社會(huì )保障重點(diǎn)項目

        1.最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍,低保邊緣家庭中的重度殘疾人,經(jīng)本人申請參照單人戶(hù)納入低保。對納入低保后生活仍有圖難的殘疾人和殘疾人家庭采取必要措施給予生活保障。

        2.困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。適當提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。探索將困難殘疾人生活補貼延伸到低收入家庭中的殘疾人;護理補貼延伸到有護理需求的三、四級智力、精神殘疾人。推動(dòng)兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”,構建主動(dòng)發(fā)現、精準發(fā)放、動(dòng)態(tài)監管的智慧管理服務(wù)機制。

        3.殘疾人基本型輔助器具適配資助。探索過(guò)政府補貼等方式,對符合條件的殘疾人適配輔助器具給予支持。

        4.殘疾人電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠。合理降低殘疾人使用移動(dòng)電話(huà)、寬帶網(wǎng)絡(luò )等服務(wù)費用,減免殘疾人使用助殘公益類(lèi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序APP)流量資費。

        5.殘疾評定補貼。為符合條件的低收和重度殘疾人殘疾評定提供補貼和便利服務(wù)。

        6.困難殘疾人走訪(fǎng)探視服務(wù)。委會(huì )和殘疾人協(xié)會(huì )對困難殘疾人開(kāi)展經(jīng)常性走訪(fǎng)探視發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告并協(xié)助予以解決。

        7.低收入家庭重度殘疾人照護服務(wù)。街道可建立集中照護服務(wù)機構,有條件的村(社區)依托公共服務(wù)設施,為符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì )化照護服務(wù)。

        8.就業(yè)年齡段殘疾人托養服務(wù)。街道)根據需要建立殘疾人托養服務(wù)機構,或依托黨群服務(wù)中心、社區服務(wù)中心、社會(huì )福利機構、社會(huì )組織、企業(yè)等為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供生活照料和護理、生活自理能力訓練、運動(dòng)能力訓練、職業(yè)康復與勞動(dòng)技能訓練、輔助性就業(yè)等服務(wù)。建設區級殘疾人托養服務(wù)機構充分發(fā)揮示范作用。

        9.殘疾人社會(huì )工作和家庭支持服務(wù)。開(kāi)展殘疾人社會(huì )工作服務(wù),為殘疾人建立社會(huì )支持網(wǎng)絡(luò ),讓更多殘疾人有“微信群”“朋友圈”。為殘疾人家庭提供臨時(shí)照護“喘息服務(wù)”、心理輔導和康復、教育等專(zhuān)業(yè)指導。逐步在殘疾人服務(wù)機構中設置社會(huì )工作崗位。

        10.突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對因疫情防控在家隔離的殘疾人,加強走訪(fǎng)探視,及時(shí)提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況,監護人暫時(shí)無(wú)法履行監護職責、被監護人處于無(wú)人照料狀態(tài)的,被監護人住所地的村居)委會(huì )或相關(guān)部門(mén)應當為被監護人提供必要的臨時(shí)生活照護。



        第二節? 大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)

        完善殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策。貫徹落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》。落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)支持政策,加大殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)資金投入力度,保障殘疾人就業(yè)培訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)、補貼獎勵等相關(guān)資金投入需要。完善殘疾人按比例就業(yè)制度,落實(shí)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法,合理認定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。落實(shí)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì )保險政策的銜接,納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規定在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本,并在其家庭成員人均收入超過(guò)我區低保標準后給予一定時(shí)間的漸退期。按照國家、重慶市和我區有關(guān)規定,對殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)先進(jìn)個(gè)人和用人單位予以表彰。

        拓展促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)渠道和形式。開(kāi)展殘疾人就業(yè)促進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)。制定完善對正式招錄(聘)殘疾人的用人單位按規定給予崗位補貼、社會(huì )保險補貼、職業(yè)培訓補貼、設施設備購置改造補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等扶持政策,對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。實(shí)現殘疾人按比例就業(yè)情況全國聯(lián)網(wǎng)認證。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策,穩定殘疾人集中就業(yè)。支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機構持續發(fā)展。建立殘疾人創(chuàng )業(yè)孵化基地,鼓勵殘疾人通過(guò)自主創(chuàng )業(yè)實(shí)現就業(yè),并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設施設備、社會(huì )保險補貼、金融信貸等方面予以扶持。鼓勵殘疾人通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現靈活就業(yè)。加大對殘疾人輔助性就業(yè)機構的支持保障力度,組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動(dòng)、進(jìn)行職業(yè)康復、實(shí)現社會(huì )融合。統籌現有公益性崗位,安排符合條件的殘疾人就業(yè)。落實(shí)全市盲人醫療按摩管理辦法,按照盲人保健按摩有關(guān)標準,扶持和規范盲人按摩行業(yè)發(fā)展,鼓勵符合條件的盲人醫療按摩人員在醫院、社區衛生服務(wù)機構等就業(yè)執業(yè)。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域的就業(yè)渠道。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供無(wú)障礙支持服務(wù)。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)項目,鼓勵殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng )業(yè),實(shí)現零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。

        專(zhuān)欄3殘疾人就業(yè)補貼獎勵重點(diǎn)項目

        1.殘疾人自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼。對自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人,按規定給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃補貼、社會(huì )保險補貼、職業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓補貼、設施設備購置補貼、網(wǎng)絡(luò )資費補貼、一次性創(chuàng )業(yè)補貼對求職創(chuàng )業(yè)的應屆高校殘疾人畢業(yè)生給予補貼。

        2.殘疾學(xué)生見(jiàn)習補貼。對符合條件的殘疾學(xué)生在見(jiàn)習期間給予一定標準的補貼。

        3.招錄(聘)殘疾人的用人單位補貼。對正式招錄(聘)殘疾人的用人單位,按規定給予崗位補貼、社會(huì )保險補貼、職業(yè)培訓補貼、設施設備購置改造補貼、職業(yè)技能鑒定補貼對安排殘疾人見(jiàn)習的用人單位給予一次性補貼。

        4.輔助性就業(yè)機構補貼。對殘疾人輔助性就業(yè)機構給予一次性建設、場(chǎng)地租金、機構運行、無(wú)障礙改造、生產(chǎn)設備和輔助器具購置等補貼。

        5.通過(guò)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補貼。對通過(guò)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)并繳納社會(huì )保險費的用人單位給予社會(huì )保險補貼。

        6.超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵。探索對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。

        7.殘疾人就業(yè)服務(wù)獎勵。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)機構、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構在殘疾人就業(yè)供需對接方面的作用對推薦殘疾人穩定就業(yè)1年以上的單位,按就業(yè)人數給予獎勵。

        8.殘疾人技能人才獎勵。對參加各類(lèi)殘疾人職業(yè)技能競賽獲獎選手,按照有關(guān)規定給予獎勵。

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        提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。落實(shí)殘疾人職業(yè)技能提升計劃( 2021——2025年),幫助有就業(yè)愿望和培訓需求的殘疾人普遍得到相應的職業(yè)素質(zhì)培訓、就業(yè)技能培訓、崗位技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓。繼續開(kāi)展農村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓。支持符合條件的殘疾人技能大師建立工作室。開(kāi)發(fā)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的殘疾人職業(yè)技能培訓優(yōu)質(zhì)課程資源,打造具有本地特色的品牌培訓項目。完善殘疾人職業(yè)技能培訓保障和管理制度。完善殘疾人職業(yè)技能培訓補貼標準。開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)或為殘疾人服務(wù)的新職業(yè)。組隊參加市級殘疾人職業(yè)技能競賽。

        優(yōu)化殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系,依托公共就業(yè)服務(wù)平臺、殘疾人就業(yè)服務(wù)機構,通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等形式充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機構、社會(huì )組織等專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)主體作用,健全完善覆蓋城鄉的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專(zhuān)業(yè)化、精準化服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)輔導員制度,擴大就業(yè)輔導員隊伍。為本區生源地高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬,按照“一人一檔”“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍,持續開(kāi)展“就業(yè)援助月”等專(zhuān)項就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。繼續加強區級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構規范化建設,落實(shí)保障條件、專(zhuān)業(yè)設備等要求。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù),拓寬服務(wù)渠道,提高服務(wù)質(zhì)量。組隊參加殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)成果展示等活動(dòng)。

        維護殘疾人就業(yè)權益。合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職體檢條件,依法保障具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì)殘疾人的平等就業(yè)權益。用人單位應當為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護、無(wú)障礙環(huán)境及合理便利,在晉職、晉級、職稱(chēng)評定、社會(huì )保險、生活福利等方面給予其平等待遇。加強殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監察,堅決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權益的行為。

        專(zhuān)欄4殘疾人就業(yè)服務(wù)重點(diǎn)項目

        1.黨政機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項目。編制50人以上50人的區級黨政機關(guān),編制67人以上67人的事業(yè)單位(中小學(xué)、幼兒園除外,安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例的,2025年前至少安排1名殘疾人就業(yè)。殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中要有15%以上15%的殘疾人。

        2.農村殘疾人就業(yè)幫扶基地建設項目。依托農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化實(shí)訓基地和家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,扶持一批輻射帶動(dòng)能力強、經(jīng)營(yíng)管理規范、具有一定規模的殘疾人就業(yè)幫扶基地,帶動(dòng)殘疾人穩定就業(yè)、生產(chǎn)增收。

        3.殘疾人職業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)孵化基地建設項目。依托企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì )培訓機構等,建設一批殘疾人職業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)孵化基地,打造殘疾人職業(yè)技能培訓、實(shí)習見(jiàn)習和就業(yè)創(chuàng )業(yè)示范服務(wù)平臺。

        4.盲人按摩提升項目。大力推進(jìn)盲人醫療按摩人員在醫院、社區衛生服務(wù)機構等就業(yè)執業(yè),完善職稱(chēng)評定有關(guān)規定。促進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)規范化、標準化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展。

        5.殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項目。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構等幫助殘疾人參與網(wǎng)絡(luò )零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟等新就業(yè)形態(tài)。

        6.殘疾人輔助性就業(yè)項目。加強殘疾人輔助性就業(yè)機構能力建設,鼓勵引導市場(chǎng)主體和社會(huì )力量提供輔助性就業(yè)服務(wù),提升殘疾人就業(yè)水平和質(zhì)量。

        7.殘疾人公益性崗位項目。設立的鄉村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員、社會(huì )救助協(xié)理員、農家書(shū)屋管理員、社區服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。


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        第三節提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量

        強化殘疾預防。落實(shí)殘疾預防行動(dòng)計劃,完善殘疾預防服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),提升全社會(huì )殘疾風(fēng)險綜合防控能力。加強出生缺陷綜合防治,構建覆蓋城鄉居民,涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系。繼續針對唇腭裂等先天性結構畸形疾病實(shí)施干預項目。實(shí)施慢性病預防干預措施,開(kāi)展重大慢性病早診早治,減少慢性病致殘;開(kāi)展社會(huì )心理服務(wù)和社區心理干預,預防和減少精神殘疾發(fā)生;開(kāi)展防盲治盲、防聾治聾工作,加強對麻風(fēng)病等傳染病和碘缺乏病、克山病等地方病防控。加強安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理,加強道路交通安全執法和安全防護設施建設,加快公共場(chǎng)所急救設備配備,提高自然災害和火災現場(chǎng)應急處置能力、突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援能力和院前急救能力,防止老年人跌倒、兒童意外傷害致殘,減少因災害、事故、職業(yè)傷害等致殘發(fā)生。結合殘疾預防日、預防出生缺陷日、愛(ài)眼日、愛(ài)耳日、全國防災減災日等節點(diǎn),廣泛開(kāi)展殘疾預防宣傳教育,增強全人群、全生命周期的殘疾預防意識。

        加強殘疾人健康服務(wù)。全面推進(jìn)殘疾人家庭醫生簽約服務(wù),支持保障簽約醫生為殘疾人提供基本醫療、公共衛生和健康管理等個(gè)性化服務(wù)。加強和改善殘疾人醫療服務(wù),為殘疾人提供就醫便利,維護殘疾人平等就醫權利。加強殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康,開(kāi)展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛生服務(wù)需求與利用等納入全區衛生服務(wù)調查范圍,加強殘疾人健康狀況評估。

        提高殘疾兒童康復救助服務(wù)水平。推進(jìn)建立兒童殘疾篩查、診斷、康復救助銜接機制,加強區婦幼保健機構能力建設,夯實(shí)區、鎮(街道)、村(社區)兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),開(kāi)展殘疾兒童早期干預試點(diǎn)項目,不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現、早診斷、早干預、早康復能力和效果。落實(shí)殘疾兒童康復救助制度,適時(shí)擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍、放寬對救助對象家庭經(jīng)濟條件限制,合理提高殘疾兒童康復救助標準,增加康復服務(wù)供給,確保殘疾兒童得到及時(shí)有效的康復服務(wù)。強化殘疾兒童康復救助定點(diǎn)服務(wù)機構服務(wù)流程、服務(wù)內容、服務(wù)評價(jià)規范化管理,提升定點(diǎn)服務(wù)機構康復人員專(zhuān)業(yè)水平,提高殘疾兒童康復質(zhì)量和效果。支持兒童福利機構增加和完善康復功能,配備相應的康復設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,與醫療機構加強合作,提高康復醫療服務(wù)能力。

        提升殘疾人康復服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾人基本康復服務(wù)目錄,繼續實(shí)施精準康復服務(wù)行動(dòng),提升康復服務(wù)質(zhì)量,滿(mǎn)足殘疾人基本康復服務(wù)需求。發(fā)揮區殘疾人康復中心、殘疾人康復站示范帶動(dòng)作用,形成覆蓋全區的殘疾人康復服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強精神衛生綜合管理服務(wù),廣泛開(kāi)展精神障礙社區康復。加強殘疾人康復機構建設,完善全面康復業(yè)務(wù)布局,充實(shí)職業(yè)康復、社會(huì )康復、心理康復等功能。加強社區康復,推廣殘疾人自助、互助康復,促進(jìn)康復服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。加強康復科學(xué)技術(shù)研究,發(fā)揮中醫藥在康復服務(wù)中的獨特優(yōu)勢,推動(dòng)康復服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

        加快發(fā)展康復輔助器具服務(wù)。推廣安全適用的基本型康復輔助器具,推動(dòng)康復輔助器具服務(wù)提質(zhì)升級。鼓勵實(shí)施公益性康復輔助器具適配項目。完善康復輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),加強康復輔助器具適配服務(wù)機構建設,支持社會(huì )力量及醫療、康復、養老機構和殘疾人教育、就業(yè)、托養機構開(kāi)展康復輔助器具適配服務(wù)。探索開(kāi)展康復輔助器具社區租賃服務(wù)試點(diǎn),促進(jìn)智能康復輔助器具技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)品配置應用。

        專(zhuān)欄5殘疾人健康和康復服務(wù)重點(diǎn)項目

        1.殘疾人精準康復服務(wù)行動(dòng)。開(kāi)展殘疾人康復需求調查評估,為殘疾人普遍提供基本康復服務(wù),為家庭照護者提供居家康復、照護技能培訓和支持服務(wù)。繼續實(shí)施“福康工程”“孤兒醫療康復明天計劃”等項目,為特困、低保對象中的殘疾人和低保邊緣家庭范圍的殘疾人、孤殘兒童等提供康復服務(wù)。

        2.殘疾兒童康復救助項目。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復訓練等服務(wù)。適時(shí)擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍、放寬對救助對象家庭經(jīng)濟條件限制合理提高殘疾兒童康復救助標準。

        3.精神衛生綜合管理服務(wù)。開(kāi)展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現、登記報告、隨訪(fǎng)管理、服藥指導、社區康復、心理支持和疏導等服務(wù),為家庭照護者提供技能培訓、心理支持和疏導等服務(wù)。健全精神障礙社區康復服務(wù)體系,廣泛開(kāi)展精神障礙社區康復服務(wù)。

        4.殘疾人互助康復項目。推廣脊髓損傷者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專(zhuān)家交流互助等殘疾人互助康復項目。

        5.康復輔助器具產(chǎn)業(yè)培育項目。扶持康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        6.康復專(zhuān)業(yè)人才培養項目。加強康復醫療人才隊伍建設,開(kāi)展殘疾人康復專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員規范化培訓。將康復專(zhuān)業(yè)納入全科醫療、家庭醫生、村醫等培養培訓內容。


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        健全殘疾人教育體系。堅持立德樹(shù)人,促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。嚴格落實(shí)《殘疾人教育條例》,實(shí)施《重慶市第三期特殊教育提升計劃( 2021——2025年)》,鞏固我區殘疾兒童少年義務(wù)教育水平,加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。健全我區普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系,發(fā)揮殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì )作用,實(shí)現適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。加快發(fā)展醫教、康教相結合的殘疾兒童學(xué)前教育。著(zhù)力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育,使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育。大力推進(jìn)殘疾人高等教育。按照市級從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策,對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生予以資助。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習用品、康復訓練和無(wú)障礙等支持服務(wù),為殘疾考生參加各級各類(lèi)考試提供合理便利條件。

        完善特殊教育保障機制。根據需要合理規劃布局,增加區特殊教育學(xué)位,滿(mǎn)足殘疾兒童少年入學(xué)需求。支持符合條件的兒童福利機構單獨設立特教班、特教幼兒園、特教學(xué)校開(kāi)展特殊教育。繼續改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件,加強特殊教育學(xué)校規范化建設,推行新課標教材,改革教學(xué)教研,建立學(xué)校、家庭、社會(huì )協(xié)同育人機制。加強特殊教育師資隊伍建設,配齊配足特教教師,并創(chuàng )新培養方式,提高待遇水平,提升教書(shū)育人能力素質(zhì)。加強特殊教育督導和質(zhì)量監測評估。實(shí)施《第二期國家手語(yǔ)和盲文規范化行動(dòng)計劃(2021—2025 年)》,加快推廣國家通用手語(yǔ)和國家通用盲文。

        專(zhuān)欄6? 殘疾人教育重點(diǎn)項目

        l.殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項目。規范設立殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì ),對適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行排查和評估,給予科學(xué)的教育安置。規范送教上門(mén)工作。

        2.殘疾幼兒學(xué)前康復教育發(fā)展項目。鼓勵普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒。支持特殊教育學(xué)校和殘疾兒童康復機構、兒童福利機構開(kāi)展學(xué)前康復教育,建立殘疾兒童學(xué)前康復教育機構,加強公辦民營(yíng)殘疾兒童學(xué)前教育康復機構建設,支持視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童接受學(xué)前康復教育。

        3.殘疾人職業(yè)教育提升項目。鼓勵殘疾人接受中高等職業(yè)教育。支持普通職業(yè)院校招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生,支持特殊教育學(xué)校與普通職業(yè)院校聯(lián)合開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育。支持中高等職業(yè)院校加強實(shí)訓基地建設,為殘疾學(xué)生實(shí)習實(shí)訓提供保障和便利。

        4.融合教育推廣項目。鼓勵普通學(xué)校招收殘疾兒童少年同等條件下在招生片區內就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年人學(xué)。設置隨班就讀區域資源中心或資源教室,配備必要的教育教學(xué)、康復訓練設施設備和專(zhuān)業(yè)人員。

        5.特殊教育師資培養項目。提高師范類(lèi)特殊教育專(zhuān)業(yè)質(zhì)量和水平,支持高校殘疾人畢業(yè)生從事特殊教育。

        6.手語(yǔ)盲文推廣項目。加強國家通用手語(yǔ)和盲文推廣,開(kāi)展面向公共服務(wù)行業(yè)的國家通用手語(yǔ)推廣。加強手語(yǔ)、盲文研究推廣人才培養。



        提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng),推動(dòng)殘疾人文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。以基層殘疾群眾文化需求為導向,持續開(kāi)展“殘疾人文化周”“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區等殘疾人群眾性文化活動(dòng)。鼓勵殘疾人參加“書(shū)香中國·閱讀有我”“書(shū)香有愛(ài)·閱讀無(wú)礙”等公共文化活動(dòng)。加強重度殘疾人文化服務(wù),為盲人、聾人提供無(wú)障礙文化服務(wù)。依托社會(huì )文化資源搭建支持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,培育殘疾人文化藝術(shù)人才和師資。發(fā)展殘疾人文創(chuàng )產(chǎn)業(yè),打造富有特色的殘疾人文創(chuàng )品牌。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù),鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng )作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。開(kāi)展殘疾人特殊藝術(shù)展演活動(dòng),組織參加第七屆全市殘疾人藝術(shù)匯演。

        推動(dòng)殘疾人體育事業(yè)全面發(fā)展。積極選拔推薦優(yōu)秀殘疾人運動(dòng)員參加重慶市第六屆、第七屆殘疾人運動(dòng)會(huì )和殘疾人專(zhuān)項體育賽事活動(dòng);第十一屆、第十二屆全國殘運會(huì )暨特奧會(huì )等國內重大賽事。實(shí)施殘疾人康復健身體育行動(dòng),將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設,組織殘疾人參加各級各類(lèi)全民健身活動(dòng),推動(dòng)殘疾人康復健身體育身邊化服務(wù)。探索殘健體育融合發(fā)展機制,探索舉辦殘健體育融合賽事。

        專(zhuān)欄7殘疾人文化、體育服務(wù)重點(diǎn)項目

        1.“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區項目。為重度殘疾人家庭開(kāi)展“五個(gè)一”讀一本書(shū)、看一場(chǎng)電影、游一次園、參觀(guān)一次展覽、參加一次文體活動(dòng)文化服務(wù)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心和基層文化設施,增添必要的文化設備,推動(dòng)有條件的基層創(chuàng )建—批殘健融合文化服務(wù)示范中心(站、點(diǎn))。

        2.盲人文化服務(wù)項目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數字閱讀等產(chǎn)品和服務(wù)。繼續開(kāi)展盲人數字閱讀推廣工程。推動(dòng)公共圖書(shū)館盲人閱覽室建設增加公共圖書(shū)館盲文圖書(shū)和視聽(tīng)文獻資源。

        3.聾人文化服務(wù)項目。區電視臺提供實(shí)時(shí)字幕或開(kāi)播國家通用手語(yǔ)的節目。

        4.特殊藝術(shù)推廣項目。鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng )作,支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育。

        5.殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。

        6.殘疾人競技體育提升行動(dòng)。強化區內殘疾人體育訓練基地管理積極參加重慶市第六屆、第七屆殘疾人運動(dòng)會(huì )和殘疾人專(zhuān)項體育賽事活動(dòng),舉辦區內專(zhuān)項體育比賽,不斷提升殘疾人運動(dòng)員競技體育水平。

        7.殘疾人康復健身體育行動(dòng)。推廣適合殘疾人的康復健身體育項目、方法。設立殘疾人文體示范點(diǎn),培養殘疾人康復健身社會(huì )體育指導員,推動(dòng)殘疾人啦啦操運動(dòng)發(fā)展。為重度殘疾人提供康復體育進(jìn)家庭服務(wù)。組織舉辦“殘疾人冰雪運動(dòng)季”“殘疾人健身周”“全國特奧日”等群眾性體育品牌活動(dòng)。

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        加強殘疾人服務(wù)標準化和行業(yè)管理。加強殘疾人公共服務(wù)標準化建設,加強區綜合服務(wù)中心、康復中心、托養中心等殘疾人服務(wù)機構規范化建設和行業(yè)管理,強化質(zhì)量控制和績(jì)效評價(jià)。在場(chǎng)地、設備、人才、技術(shù)、運營(yíng)等方面扶持各類(lèi)殘疾人服務(wù)機構發(fā)展,優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構,支持殘疾人服務(wù)機構連鎖化、品牌化運營(yíng)。

        加強基礎設施和信息化建設。實(shí)現區級殘疾人服務(wù)設施齊備,加強規范運營(yíng)管理。鎮(街道)、村(社區)為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地保障。加強特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設施和基層殘疾人組織的信息基礎設施建設。推動(dòng)殘疾人公共服務(wù)項目納入“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺、社會(huì )保障卡等加載殘疾人服務(wù)功能。完善殘疾人人口基礎信息數據庫,開(kāi)展持證殘疾人基本狀況調查,改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調查統計方式,加強殘疾人服務(wù)數據資源建設。

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        專(zhuān)欄8基礎設施和信息化重點(diǎn)項目

        1.殘疾人服務(wù)設施建設項目。推進(jìn)區殘疾人托養中心建設,完善區殘疾人綜合服務(wù)中心服務(wù)功能,加強區殘疾人康復中心運營(yíng)管理。繼續支持街鎮殘疾人康復、托養等服務(wù)設施建設,配備專(zhuān)業(yè)設備和器材。

        2.精神衛生福利設施建設項目。優(yōu)化精神衛生社會(huì )福利機構布局,改善現有設施條件,逐步形成布局合理、功能完善的精神衛生福利設施體系,為特殊困難精神障礙患者提供集中照護、康復服務(wù)。

        3.互聯(lián)網(wǎng)康復項目。探索建立線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的康復服務(wù)平臺。

        4.殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息化服務(wù)平臺項目。加強殘疾人職業(yè)技能培訓管理系統、就業(yè)服務(wù)管理系統、按比例就業(yè)年審系統和盲人醫療按摩人員管理系統應用。

        5.殘疾人服務(wù)大數據建設項目。充分應用重慶市殘疾人綜合信息管理系統功能,改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給統計調查,實(shí)現數據聯(lián)通共享,推動(dòng)精準化服務(wù)和精細化管理。

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        推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展。與四川省攀枝花市、廣安市等地殘聯(lián)組織建立常態(tài)化交流與合作機制,加強總體設計,促進(jìn)戰略協(xié)同、政策銜接和工作對接。充分發(fā)揮川渝兩地殘聯(lián)系統在殘疾人信息數據資源、康復服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、文化體育活動(dòng)、助殘社會(huì )組織培育、權益保障等方面的比較優(yōu)勢,促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展各類(lèi)資源要素合理流動(dòng)和高效集聚。落實(shí)殘疾人公共服務(wù)事項“川渝通辦”。

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        第四節深化殘聯(lián)群團改革

        加強各級殘聯(lián)組織建設。各級殘聯(lián)組織履行好“代表、服務(wù)、管理”職能,發(fā)揮好橋梁紐帶作用,為殘疾人解難,為黨和政府分憂(yōu),把殘疾人緊緊凝聚在黨的周?chē)?tīng)黨話(huà)、跟黨走。深化各級殘聯(lián)改革建設,加強各級殘聯(lián)組織建設和服務(wù)創(chuàng )新,增強工作活力。強化區和鎮(街道)殘聯(lián)建設。加強和改進(jìn)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )建設,村(社區)殘疾人協(xié)會(huì )實(shí)現全覆蓋,逐步實(shí)現規范化建設。

        加強服務(wù)能力建設。將殘疾人公共服務(wù)納入區、鎮(街道)政府公共服務(wù)事項清單和村(居)委會(huì )承擔的社區工作事項清單及協(xié)助政府的社區工作事項清單。建設區、鎮(街道)、村(社區)三級聯(lián)動(dòng)互補的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。鎮(街道)普遍建立“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機構,開(kāi)展集中照護、日間照料、社區康復、輔助性就業(yè)等服務(wù)。村(居)委會(huì )將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對象,開(kāi)展走訪(fǎng)探視、社區照顧、鄰里互助等服務(wù),實(shí)現“鎮鎮有設施(機構)、村村有服務(wù)內容”。支持各類(lèi)社會(huì )組織在城鄉社區開(kāi)展助殘服務(wù)。嚴格規范殘疾評定、第三代殘疾人證(智能化)換發(fā)和殘疾人電子證照工作,推進(jìn)殘疾人證“跨省通辦”,為殘疾人辦證提供便利服務(wù)。

        加強人才隊伍建設。通過(guò)專(zhuān)兼掛等多種方式增強殘疾人工作力量。重視各級殘聯(lián)殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養選拔。加強各級殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。區殘聯(lián)機關(guān)配備1名殘疾人干部。改善鎮(街道)殘聯(lián)、村(社區)殘協(xié)專(zhuān)職委員待遇,加大培訓力度,提高工作能力。強化干部教育培訓,積極組織優(yōu)秀殘疾人干部和殘疾人工作者參加各類(lèi)培訓。加強殘疾人服務(wù)從業(yè)人員在職培訓和職業(yè)技能培訓,加快培養殘疾人康復、教育、就業(yè)、托養照護、文化體育、社會(huì )工作等專(zhuān)業(yè)隊伍。

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        第五節依法維護殘疾人合法權益

        完善殘疾人權益保障制度體系。嚴格落實(shí)法律法規關(guān)于保障殘疾人權益的規定,健全殘疾人權益保障制度體系,推動(dòng)殘疾人保障法等法律法規有效實(shí)施。加大無(wú)障礙環(huán)境建設力度,推動(dòng)《重慶市無(wú)障礙環(huán)境建設與管理規定》全面落實(shí)。提高涉及殘疾人事業(yè)的建議提案辦理質(zhì)量,配合各級人大、政協(xié)開(kāi)展殘疾人保障法等法律法規執法檢查、視察和調研,促進(jìn)殘疾人平等權利實(shí)現。

        加強殘疾人法律服務(wù)和權益維護。開(kāi)展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專(zhuān)項行動(dòng)。將民法典、殘疾人保障法等涉及殘疾人權益保障的法律法規宣傳教育作為“八五”普法重點(diǎn)內容,利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加強普法宣傳。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對象,進(jìn)一步降低殘疾人享受法律援助門(mén)檻,擴大殘疾人享受法律援助的覆蓋面。完善公共法律服務(wù)平臺無(wú)障礙功能。加強殘疾人法律救助站建設,充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調機制作用,為殘疾人提供及時(shí)有效的法律救助服務(wù)。加強對殘疾人的司法保護,方便殘疾人訴訟。落實(shí)殘疾人出行相關(guān)政策,切實(shí)保障殘疾人的出行權益。堅決打擊侵犯殘疾人合法權益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道,有效保障殘疾人的知情權、參與權、表達權、監督權,支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級人大、政協(xié)并提供履職便利。

        完善信訪(fǎng)工作機制。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,健全以區殘聯(lián)為骨干,以鎮(街道)殘聯(lián)、村(社區)殘協(xié)為依托的全區殘疾人信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò )。發(fā)揮“12385”殘疾人服務(wù)熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò )信訪(fǎng)平臺作用,建立健全殘疾人權益維護應急處置機制。

        提升無(wú)障礙設施建設管理水平。新建設施嚴格執行無(wú)障礙相關(guān)標準規范,在鄉村建設行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、城鎮老舊小區改造和居住社區建設中統籌推進(jìn)無(wú)障礙設施建設和改造。推動(dòng)城市道路、公共交通、社區服務(wù)設施、公共服務(wù)設施和殘疾人服務(wù)設施、殘疾人集中就業(yè)單位等加快開(kāi)展無(wú)障礙設施建設和改造。加快推廣無(wú)障礙公共廁所。摸清困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造需求底數,實(shí)施好家庭無(wú)障礙改造。推進(jìn)殘疾人家庭無(wú)障礙改造示范村(社區)創(chuàng )建工作,示范帶動(dòng)全區殘疾人家庭無(wú)障礙改造規范化建設。加強無(wú)障礙監督,提高全社會(huì )無(wú)障礙意識,保障殘疾人通行安全和使用便利。

        推進(jìn)信息無(wú)障礙建設。探索將信息無(wú)障礙作為長(cháng)壽區文明城市建設的組成部分,納入文明城市評估指標。推廣便利普惠的電信服務(wù),加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無(wú)障礙建設,加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序和自助公共服務(wù)設備無(wú)障礙。支持研發(fā)生產(chǎn)科技水平高、性?xún)r(jià)比優(yōu)的信息無(wú)障礙終端產(chǎn)品。

        專(zhuān)欄9? 無(wú)障礙重點(diǎn)項目

        1.道路交通無(wú)障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區和大型居住區的人行天橋和人行地下通道配備無(wú)障礙設施,人行橫道交通信號燈逐步完善無(wú)障礙服務(wù)功能。公共停車(chē)場(chǎng)和大型居住區的停車(chē)場(chǎng)設置并標明無(wú)障礙停車(chē)位。客運列車(chē)、客運船舶、公共汽車(chē)電車(chē)等公共交通工具逐步配備無(wú)障礙設備。

        2.公共服務(wù)設施無(wú)障礙。加快推動(dòng)醫療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設施和特殊教育、康復、托養、社會(huì )福利等殘疾人服務(wù)設施、殘疾人集中就業(yè)單位無(wú)障礙改造。

        3.社區和家庭無(wú)障礙。居住建筑、居住社區建設無(wú)障礙設施。為困難重度殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。

        4.無(wú)障礙公共廁所。加快推進(jìn)公共服務(wù)設施、交通設施、旅游景區等無(wú)障礙公共廁所建設。

        5.互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息無(wú)障礙。加快區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事大廳信息無(wú)障礙建設。推動(dòng)新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫療健康、金融服務(wù)、學(xué)習教育、旅游出行等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序APP)的無(wú)障礙改造。

        6.自助服務(wù)終端信息無(wú)障礙。推進(jìn)自動(dòng)售賣(mài)設備、醫院自助就醫設備、銀行自動(dòng)柜員機等自助公共服務(wù)設備的無(wú)障礙改造。

        7.食品藥品說(shuō)明信息無(wú)障礙。利用圖像識別、二維碼等技術(shù)加快食品藥品信息識別無(wú)障礙。

        8.應急服務(wù)信息無(wú)障礙。把國家通用手語(yǔ)、國家通用盲文作為應急語(yǔ)言文字服務(wù)內容,政府新聞發(fā)布會(huì )和電視、網(wǎng)絡(luò )發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕和手語(yǔ),醫院、疏散避險場(chǎng)所和集中隔離場(chǎng)所等設置語(yǔ)音、字幕等信息提示裝置。

        9.政務(wù)服務(wù)無(wú)障礙。政府新聞發(fā)布會(huì )配備同步速錄字幕、手語(yǔ)翻譯,鼓勵政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場(chǎng)所為殘疾人提供字幕、手語(yǔ)、語(yǔ)音等服務(wù)。


        第四章???? 保障措施

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        第一節加強組織領(lǐng)導

        加強黨對殘疾人工作的領(lǐng)導,強化黨委領(lǐng)導、政府負責的領(lǐng)導體制,確保習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署有效落實(shí),為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。完善黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導體制和工作機制。區政府殘疾人工作委員會(huì )統籌協(xié)調,有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、履職盡責,形成協(xié)同高效的工作合力。

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        第二節認真實(shí)施規劃

        區政府將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃、年度計劃,將扶殘助殘重點(diǎn)項目納入民生實(shí)事工程。區級各部門(mén)要落實(shí)責任,推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。

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        第三節強化資金保障

        支持財政加強對殘疾人保障和發(fā)展的投入,按照支出標準和支出責任合理安排經(jīng)費。加快構建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系,資金向需求量大、實(shí)施效果好、群眾滿(mǎn)意度高的殘疾人服務(wù)項目?jì)A斜。完善殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策,引導社會(huì )資本、慈善捐贈等資金支持殘疾人保障和發(fā)展,形成多渠道、多元化投入格局。

        第四節發(fā)展助殘慈善事業(yè)

        開(kāi)展“青年志愿者助殘陽(yáng)光行動(dòng)”等志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng),組織參加助殘志愿服務(wù)項目大賽。探索社會(huì )服務(wù)獎勵制度,探索打造志愿助殘服務(wù)平臺。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè),培育殘疾人慈善項目品牌,積極支持市殘疾人福利基金會(huì )發(fā)展。積極推進(jìn)政府購買(mǎi)殘疾人服務(wù)工作,加強對助殘社會(huì )組織的培育孵化,引導社會(huì )力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人服務(wù)。

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        第五節營(yíng)造良好社會(huì )氛圍

        將扶殘助殘納入公民道德建設、文明創(chuàng )建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設,弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統美德,營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì )氛圍。逐步構建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局,組織開(kāi)展“全國助殘日”“殘疾預防日”等主題宣傳活動(dòng),打造殘疾人事業(yè)好新聞評選、殘疾人勵志報告團等宣傳平臺和品牌,制作反映殘疾人事業(yè)發(fā)展的宣傳文化產(chǎn)品,講好長(cháng)壽殘疾人故事,鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立。加強殘疾人事業(yè)通訊員隊伍建設,提升殘疾人事業(yè)宣傳隊伍能力和素質(zhì)。推薦自強模范、殘疾人工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人參與全國、全市評選。開(kāi)展殘疾人事業(yè)的區域內外交流與合作等工作。

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        第六節開(kāi)展監測評估

        在“十四五”中期和期末對規劃實(shí)施情況進(jìn)行考核、績(jì)效評估和信息公開(kāi),并對考核評估結果進(jìn)行通報。區政府殘疾人工作委員會(huì )及相關(guān)部門(mén)對規劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測和跟蹤問(wèn)效,開(kāi)展中期評估和總結評估,及時(shí)發(fā)現和解決執行中遇到的問(wèn)題。區政府殘疾人工作委員會(huì )將在“十四五”期末對規劃實(shí)施情況進(jìn)行考核。

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        ????? 附件:重點(diǎn)任務(wù)分工

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        附件


        重點(diǎn)任務(wù)分工

        序號

        工作任務(wù)

        牽頭單位

        責任單位

        1

        健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監測預警和幫扶機制,將符合條件的殘疾人及時(shí)納入易返貧致貧監測范圍,對易返貧致貧殘疾人及時(shí)給予有效幫扶。

        鄉村振興局

        民政局、農業(yè) 農村委、殘聯(lián)、各鎮人民政府(街道辦事處)

        2

        將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍,低保邊緣家庭中的重度殘疾人,經(jīng)本人申請參照單人戶(hù)納入低保。對納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭,采取必要措施給予生活保障。

        民政局

        財政局、殘聯(lián)

        3

        繼續實(shí)施“陽(yáng)光家園計劃”項目。

        殘聯(lián)

        各鎮人民政府(街道辦事處)

        4

        幫助殘疾人按規定參加城鄉居民養老保險和城鄉醫療保險。

        人力社保局、醫保局

        財政局、殘聯(lián)

        5

        適當提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準,結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況適當擴寬補貼范圍

        民政局

        財政局、殘聯(lián)

        6

        為大小便失禁重度殘疾人提供護理類(lèi)輔助器具適配服務(wù)。探索對城鄉困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補貼。

        殘聯(lián)、民政局

        財政局,各鎮人民政府(街道辦事處)

        7

        保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問(wèn)題。

        住房城鄉建委

        殘聯(lián)


        序號

        工作任務(wù)

        牽頭單位

        責任單位

        8

        加強突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。

        公安局、衛生健康委、民政局、應急管理局

        各鎮人民政府(街道辦事處)殘聯(lián)

        9

        完善殘疾人按比例就業(yè)制度,落實(shí)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法,合理認定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。

        委組織部、人力社保局、國資委、殘聯(lián)

        財政局、稅務(wù)局,政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位

        10

        落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策,穩定殘疾人集中就業(yè)。支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機構持續發(fā)展。

        稅務(wù)局、財政局

        民政局、人力社保局、殘聯(lián)

        11

        鼓勵殘疾人通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現靈活就業(yè)。加大對殘疾人輔助性就業(yè)機構的支持保障力度。統籌現有公益性崗位安排符合條件的殘疾人就業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng )業(yè),實(shí)現零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。

        人力社保局

        民政局、殘聯(lián)

        12

        為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復訓練等服務(wù)。適時(shí)擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍、放寬對救助對象家庭經(jīng)濟條件限制,合理提高殘疾兒童康復救助標準。

        殘聯(lián)、衛生健康委

        教委、民政局、財政局、人力社保局、鄉村振興局、醫保局

        13

        落實(shí)殘疾預防行動(dòng)計劃,完善殘疾預防服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),提升全社會(huì )殘疾風(fēng)險綜合防控能力。

        殘聯(lián)

        級各有關(guān)部門(mén),各鎮人民政府(街道辦事處)

        14

        著(zhù)力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育,使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育。

        教委

        發(fā)展改革委、財政局、殘聯(lián)



        序號

        工作任務(wù)

        牽頭單位

        責任單位

        15

        建立健全從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助政策,對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生予以資助。

        教委

        財政局、殘聯(lián)

        16

        實(shí)施《第二期國家手語(yǔ)和盲文規范化行動(dòng)計劃(2021—2025年)》,加快推廣國家通用手語(yǔ)和國家通用盲文。

        教委、殘聯(lián)

        文化旅游委、區融媒體中心

        17

        實(shí)施“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區項目。

        殘聯(lián)、文化旅游委


        18

        開(kāi)展殘疾人康復健身體育行動(dòng)。

        區殘聯(lián)、區文化旅游委(區體育


        19

        加強殘疾人公共服務(wù)標準化建設,扶持各類(lèi)殘疾人服務(wù)機構發(fā)展,加強各類(lèi)殘疾人服務(wù)機構規范化建設和行業(yè)管理。

        殘聯(lián)

        民政局、財政局、區市場(chǎng)監管局

        20

        推動(dòng)區級殘疾人托養中心建設,完善區殘疾人綜合服務(wù)中心服務(wù)功能,加強區殘疾人康復中心運營(yíng),實(shí)現級殘疾人服務(wù)設施齊備

        殘聯(lián)

        發(fā)展改革委,區財政局、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委

        21

        推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展,落實(shí)殘疾人公共服務(wù)事項“川渝通辦”。

        殘聯(lián)


        22

        加強各級殘聯(lián)組織建設和服務(wù)創(chuàng )新。

        委組織部、殘聯(lián)


        23

        完善殘疾人人口基礎信息數據庫,開(kāi)展持證殘疾人基本狀況調查,改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調查統計方式,加強殘疾人服務(wù)數據資源建設。

        殘聯(lián)、統計局

        公安局、大數據發(fā)展局、科技局、各鎮人民政府(街道辦事處)

        24

        將殘疾人公共服務(wù)納入區、鎮(街道)政府公共服務(wù)事項清單和村(居) 委會(huì )承擔的社區工作事項清單及協(xié)助政府的社區工作事項清單。

        各鎮人民政府(街道辦事處)




        序號

        工作任務(wù)

        牽頭單位

        責任單位

        25

        鎮(街道)普遍建立“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機構,開(kāi)展集中照護、日間照料、社區康復、輔助性就業(yè)等服務(wù)。

        殘聯(lián)、民政局、區衛健委

        各鎮人民政府(街道辦事處)

        26

        健全殘疾人權益保障制度體系,推動(dòng)殘疾人保障法等法律法規有效實(shí)施。 開(kāi)展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專(zhuān)項行動(dòng)。建立健全殘疾人權益維護應急處置機制。

        司法局、公安局、殘聯(lián)

        各鎮人民政府(街道辦事處)

        27

        提升無(wú)障礙設施建設管理水平。推進(jìn)信息無(wú)障礙建設。實(shí)施無(wú)障礙重點(diǎn)項目和困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造。

        住房城鄉建委、殘聯(lián)

        教委、文化旅游委、公安局、交通局、科技局、應急局、區融媒體中心、人行長(cháng)壽中心支行各應行業(yè)金融機構有關(guān)服務(wù)機構

        28

        將扶殘助殘納入公民道德建設、文明創(chuàng )建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設,弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統美德,營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì )氛圍。開(kāi)展助殘志愿服務(wù)。

        委宣傳部、區委宣傳部(區文明辦殘聯(lián)

        總工會(huì )、團委、婦聯(lián)

        29

        將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃、年度計劃,將扶殘助殘重點(diǎn)項目納入民生實(shí)事工程。

        區發(fā)展改革委

        相關(guān)部門(mén)



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