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重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )

關(guān)于印發(fā)《重慶市旅游度假區管理辦法》的通知

渝文旅規〔2021〕1號

各區縣（自治縣）文化旅游委，兩江新區市場(chǎng)監管局、高新區公共服務(wù)局、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區文化旅游局，委屬各單位：

《重慶市旅游度假區管理辦法》已經(jīng)2020年12月29日市文化旅游委第15次主任辦公會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )

2021年1月14日

重慶市旅游度假區管理辦法

第一章?總則

第一條?為規范重慶市旅游度假區管理，保護和合理利用度假資源，促進(jìn)旅游度假區高質(zhì)量發(fā)展，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的旅游度假休閑需求，依據《中華人民共和國旅游法》《重慶市旅游條例》《旅游度假區等級劃分》（GB/T26358）和《國家級旅游度假區管理辦法》有關(guān)規定，特制定本辦法。

第二條?本辦法所稱(chēng)旅游度假區，是指具有良好的資源和環(huán)境條件，以提供住宿、餐飲、購物、康養、休閑娛樂(lè )等多樣化的休閑度假旅游服務(wù)為主要功能，度假設施相對完善，有明確空間邊界和獨立管理運營(yíng)機構的綜合集聚區。

第三條?重慶市范圍內旅游度假區建設與管理，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以人民為中心，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，提升度假休閑旅游發(fā)展水平，推動(dòng)旅游業(yè)轉型升級；堅持統一規劃、科學(xué)管理、注重特色、生態(tài)優(yōu)先、安全運營(yíng)的原則，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益和文化效益的有機結合。

第四條?鼓勵旅游度假區按照本辦法和《旅游度假區等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則要求，積極開(kāi)展旅游度假區的建設和申報工作。

第五條?重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )通過(guò)多種渠道和方式，對旅游度假區加強旅游基礎設施建設、旅游公共服務(wù)、品牌建設和形象推廣等予以支持。

第六條??鼓勵區縣（自治縣）文化和旅游主管部門(mén)協(xié)調相關(guān)部門(mén)，在土地使用、資金支持、人才引進(jìn)、宣傳推廣等方面，對旅游度假區提供支持與服務(wù)，為旅游度假區建設和發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。

第七條?重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )依照《國家級旅游度假區管理辦法》《旅游度假區等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則和本辦法，開(kāi)展重慶市內國家級旅游度假區的初審推薦、日常管理以及市級旅游度假區的認定和管理。具體工作由重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )規劃發(fā)展處承擔。

第二章?國家級旅游度假區初審推薦和日常管理

第八條?重慶市內申報國家級旅游度假區的單位，應當經(jīng)區縣（自治縣）文化和旅游主管部門(mén)向重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )提交《國家級旅游度假區管理辦法》規定的申報材料。

第九條?重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )按照下列程序開(kāi)展國家級旅游度假區的初審推薦工作：

（一）對申報材料進(jìn)行審核；

（二）組織專(zhuān)家評審組按照旅游度假區等級基礎評價(jià)評分細則，對通過(guò)材料審核的旅游度假區進(jìn)行基礎評價(jià)；

（三）組織專(zhuān)家評審組按照旅游度假區等級綜合評分細則，對通過(guò)基礎評價(jià)的旅游度假區以明查與暗訪(fǎng)相結合的形式進(jìn)行現場(chǎng)檢查；

（四）對通過(guò)現場(chǎng)檢查的旅游度假區進(jìn)行審議，提出推薦名單，經(jīng)重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )審核后向文化和旅游部推薦申報國家級旅游度假區。

第十條?重慶市內國家級旅游度假區變更名稱(chēng)、管理機構或者調整空間邊界的，應當自變更或者調整之日起2個(gè)月內，經(jīng)重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )報文化和旅游部備案。

第十一條?重慶市內受到文化和旅游部通報批評的國家級旅游度假區，應當及時(shí)認真進(jìn)行整改。整改期限原則上不超過(guò)1年，具體期限以文化和旅游部整改通知要求為準。整改期限屆滿(mǎn)后，應經(jīng)重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )報文化和旅游部檢查驗收。

第三章?市級旅游度假區的認定和管理

第十二條?重慶市市級旅游度假區的認定和管理堅持公正、公平、公開(kāi)，遵循自愿申報、規范認定、動(dòng)態(tài)管理和示范引領(lǐng)的原則。

第十三條?申報市級旅游度假區，應當具備以下條件：

（一）符合《旅游度假區等級劃分》（GB/T26358）旅游度假區基本條件、省級旅游度假區條件及相關(guān)細則要求；

（二）符合國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境和自然資源保護、自然保護地管理、文化遺產(chǎn)保護等方面的法律法規的規定；

（三）應具有經(jīng)過(guò)批復、環(huán)境影響評價(jià)并且符合國土空間規劃的旅游度假區總體規劃，并與文化和旅游發(fā)展規劃、環(huán)境保護規劃、林地保護利用規劃、自然保護地規劃、水利規劃等相關(guān)規劃相銜接；

（四）主要經(jīng)營(yíng)主體近3年無(wú)嚴重違法違規等行為記錄。

第十四條?申報市級旅游度假區，應當經(jīng)區縣（自治縣）文化和旅游主管部門(mén)向重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )提交下列材料：

（一）區縣（自治縣）人民政府初評意見(jiàn)；

（二）區縣（自治縣）文化和旅游主管部門(mén)推薦文件；

（三）市級旅游度假區認定申請報告書(shū)，包括旅游度假區基本信息（含名稱(chēng)、管理機構、空間范圍、面積、總覽圖等）、度假設施分布和經(jīng)營(yíng)狀況、旅游公共信息服務(wù)體系、游客滿(mǎn)意度、知名度和品牌影響力等內容；

（四）旅游度假區總體規劃、自評報告及相關(guān)說(shuō)明材料（含文字、圖片和視頻）；

（五）區縣（自治縣）有關(guān)主管部門(mén)關(guān)于旅游度假區土地使用符合法律法規有關(guān)規定的相關(guān)材料、關(guān)于旅游度假區近3年是否發(fā)生重大環(huán)保事故、是否受到環(huán)境行政處罰、是否符合生態(tài)保護紅線(xiàn)管控要求的相關(guān)材料、關(guān)于旅游度假區建設和開(kāi)發(fā)是否符合飲用水源地保護有關(guān)規定的相關(guān)材料、關(guān)于旅游度假區建設和開(kāi)發(fā)是否符合林地和各類(lèi)自然保護地管理有關(guān)規定的相關(guān)材料以及重慶市旅游投訴中心關(guān)于旅游度假區游客有效投訴的記錄材料；

（六）旅游度假區管理機構關(guān)于旅游度假區近3年未發(fā)生重大旅游安全責任事故和旅游度假區內主要經(jīng)營(yíng)主體近3年無(wú)重大違法違規經(jīng)營(yíng)行為的承諾書(shū)；

（七）重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )要求的其他材料。

第十五條?市級旅游度假區的認定按下列程序進(jìn)行：

（一）申報單位依據《旅游度假區等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則要求、本辦法第十三條進(jìn)行自檢。自檢結果滿(mǎn)足所述條件的，向所在區縣（自治縣）文化和旅游主管部門(mén)提出申請；

（二）由區縣（自治縣）文化和旅游主管部門(mén)報本級人民政府依據《旅游度假區等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則要求組織初評；

（三）初評合格的，經(jīng)所在區縣（自治縣）文化和旅游主管部門(mén)向重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )提交本辦法第十四條規定的材料；

（四）重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )對申報材料進(jìn)行審核。如發(fā)現申報材料造假，取消申報單位當年申報資格，且2年內不得再次申報；

（五）組織專(zhuān)家評審組按照旅游度假區等級基礎評價(jià)評分細則，對通過(guò)材料審核的旅游度假區進(jìn)行基礎評價(jià)；

（六）組織專(zhuān)家評審組按照旅游度假區等級綜合評分細則，對通過(guò)基礎評價(jià)的旅游度假區以明查與暗訪(fǎng)相結合的形式進(jìn)行現場(chǎng)檢查；

（七）對通過(guò)現場(chǎng)檢查的旅游度假區進(jìn)行審議，確定公示名單；

（八）對確定的公示名單，在重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )官方網(wǎng)站公示5個(gè)工作日；

（九）對公示無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，由重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )發(fā)布認定公告。

第十六條?市級旅游度假區等級標識、標牌樣式，由重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )統一設計。市級旅游度假區可根據重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )統一設計的等級標識、標牌樣式，自行制作簡(jiǎn)潔醒目、莊重大方、具有自身特點(diǎn)的等級標牌。

旅游度假區應當將等級標牌置于旅游度假區主要入口醒目位置，并在宣傳推廣中正確使用其等級標識、標牌。

未被認定或者取消等級的旅游度假區，不得使用相關(guān)稱(chēng)謂和等級標識、標牌。

第十七條?市級旅游度假區變更名稱(chēng)、管理機構或者調整空間邊界的，應當自變更或者調整之日起2個(gè)月內，經(jīng)區縣（自治縣）文化和旅游主管部門(mén)報重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )備案。

第十八條?重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )建立動(dòng)態(tài)管理機制，每年采取部分復核與重點(diǎn)抽查相結合、明查與暗訪(fǎng)相結合的形式，或者委托專(zhuān)業(yè)機構對旅游度假區開(kāi)展社會(huì )調查、游客意見(jiàn)反饋等方式，對市級旅游度假區進(jìn)行管理和復核，原則上每3年進(jìn)行1次全面復核。

第十九條??市級旅游度假區有下列情形之一的，重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )給予通報批評處理，并要求限期整改：

（一）經(jīng)檢查或者復核，部分達不到《旅游度假區等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則規定的省級旅游度假區標準的；

（二）旅游公共信息服務(wù)體系不健全的；

（三）游客投訴較多或者旅游市場(chǎng)秩序混亂，且未及時(shí)有效處理的；

（四）因管理失當，造成嚴重不良社會(huì )影響的；

（五）發(fā)生較大旅游安全責任事故的；

（六）變更名稱(chēng)、管理機構或者調整空間邊界未及時(shí)備案的；

（七）未按文化和旅游部、重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )要求將相關(guān)信息錄入“旅游產(chǎn)業(yè)運行監測平臺數據填報系統”，并及時(shí)進(jìn)行數據更新的；

（八）重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )認定的其他情形。

第二十條?市級旅游度假區有下列情形之一的，重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )給予取消等級處理：

（一）經(jīng)檢查或者復核，與《旅游度假區等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細則規定的省級旅游度假區標準差距較大的；

（二）嚴重違背社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的；

（三）資源環(huán)境遭到嚴重破壞的；

（四）發(fā)生重大違法違規行為的；

（五）發(fā)生重大旅游安全責任事故的；

（六）申報過(guò)程中弄虛作假的；

（七）重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )認定的其他情形。

第二十一條?市級旅游度假區受到通報批評處理的，應當及時(shí)認真進(jìn)行整改，整改期限原則上不超過(guò)1年，具體期限以重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )整改通知要求為準。整改期限屆滿(mǎn)后，經(jīng)區縣（自治縣）文化和旅游主管部門(mén)報重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )檢查驗收。通過(guò)檢查驗收的，下達整改合格通知；未通過(guò)檢查驗收的，給予取消等級處理。

第二十二條?市級旅游度假區受到取消等級處理的，自取消等級之日起2年內，不得重新申請認定市級旅游度假區。

第四章?附則

第二十三條?本辦法由重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì )負責解釋。

第二十四條?本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。