重慶市長(cháng)壽區水利局 2022年度法治政府建設工作總結
大中小區委依法治區辦公室：
根據“一規劃兩綱要”長(cháng)壽實(shí)施方案、《中共重慶市長(cháng)壽區委全面依法治區委員會(huì )2022年工作要點(diǎn)》及《2022年全區法治政府建設工作要點(diǎn)》要求，結合我局工作實(shí)際，現將我局2022年度法治政府建設工作總結報告如下：
一、2022年工作情況
（一）健全法治制度，完善保障體系
一是加強組織領(lǐng)導，完善各項制度。積極推進(jìn)法治建設，明確主要負責人第一責任人職責，把法治思維和法治要求貫穿到水利規劃、建設和管理之中，堅持在法治軌道上議事、謀事、干事、成事。出臺了《關(guān)于印發(fā)〈行政執法“三項制度”工作實(shí)施方案〉的通知》（長(cháng)水發(fā)〔2022〕53號）等水行政執法“三項制度”、執法人員管理制度、黨政機關(guān)法律顧問(wèn)制度等涉水執法制度，為水行政執法工作提供有力的法制保障。二是明確責任分工，強化考核執紀。按照《重慶市長(cháng)壽區水利局關(guān)于進(jìn)一步加強和規范水行政執法工作的通知》（長(cháng)水發(fā)﹝2020﹞114號）、《中共重慶市長(cháng)壽區水利局委員會(huì )關(guān)于印發(fā)加強執法人員管理相關(guān)制度的通知》（黨委便箋〔2021〕8號）要求，明晰局屬各科室在執法工作中的職責分工，進(jìn)一步完善“統一領(lǐng)導、職責明確、運轉協(xié)調、執行順暢、監督有力”的水行政執法工作體系。
（二）加強學(xué)習培訓，提高法治素養
一是開(kāi)展專(zhuān)題培訓提升業(yè)務(wù)水平。邀請市水利局高顯強處長(cháng)到我區專(zhuān)題講授《水行政執法實(shí)務(wù)》，區水利局、19個(gè)街鎮從事和擬從事水行政執法工作人員共80余人參加培訓。本次培訓通過(guò)行政執法典型案例剖析、法律法規條文重點(diǎn)講解、行政執法“三項制度”解讀等方式加強水政執法隊伍能力建設，進(jìn)一步提高全區水行政執法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是認真學(xué)習貫徹習近平法治思想。在局黨委會(huì )、中心組學(xué)習會(huì )上學(xué)習貫徹黨的二十大精神、中央全面依法治國工作會(huì )議精神、《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》《中華人民共和國法律援助法》等法治建設思想理論，共學(xué)習6次。投入經(jīng)費近萬(wàn)元，印制《中華人民共和國長(cháng)江保護法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》等10部水利相關(guān)法律法規規章共約2000冊，向水行政執法人員、街鎮執法隊員及涉水施工單位進(jìn)行發(fā)放，提高法治意識和重視度，全面營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好法治環(huán)境。
（三）強化宣傳教育，加大普法力度
一是多部門(mén)聯(lián)動(dòng)助力節水宣傳。我局聯(lián)合區委宣傳部、區發(fā)改委 、區教委等十部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展<公民節約用水行為規范>宣傳工作的通知》（長(cháng)水發(fā)〔2022〕109號），廣泛發(fā)動(dòng)全區各單位積極參與，通過(guò)播放宣傳片、張貼或懸掛海報、集中學(xué)習等方式開(kāi)展節水宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造“節水、愛(ài)水、惜水、護水”的良好氛圍。二是開(kāi)展節水主題網(wǎng)絡(luò )有獎答題。我局通過(guò)人人長(cháng)壽APP客戶(hù)端、長(cháng)壽日報微信公眾號開(kāi)展“節水護水，你我同行”網(wǎng)絡(luò )有獎答題活動(dòng)，普及節水護水知識，帶動(dòng)市民養成良好的節水習慣，共同營(yíng)造節水護水新風(fēng)尚。經(jīng)統計，“世界水日”活動(dòng)當天參與答題約3萬(wàn)人次，累計參與量達18萬(wàn)人次。三是開(kāi)展首屆節水主題征文比賽。為增強廣大市民的節水意識，我局組織開(kāi)展了長(cháng)壽區第一屆節約用水主題征文大賽暨節水大使評選活動(dòng)，吸引了我區大量社會(huì )公眾和中小學(xué)生廣泛參與，共收到征文投稿249篇。在區人大、駐區發(fā)改委紀檢組的監督下，通過(guò)專(zhuān)家評選出社會(huì )組獲獎作品12篇、學(xué)生組獲獎作品30篇，其中學(xué)生組一等獎獲得者被授予長(cháng)壽區第一屆“節水大使”榮譽(yù)稱(chēng)號。??????
（四）優(yōu)化行政審批，提高服務(wù)水平
一是公開(kāi)行政權力清單。清理行政權力清單，承接市水利局權力事項140項，及時(shí)在政府網(wǎng)上進(jìn)行公示，做到權力運行公開(kāi)透明，自覺(jué)接受紀檢監察部門(mén)和社會(huì )監督。二是全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。28項行政事項進(jìn)駐區行政審批大廳“一窗受理”窗口，全力推進(jìn)水利系統政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，實(shí)現全部政務(wù)服務(wù)事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求，辦理總時(shí)限由法定時(shí)限700天壓縮為55天，壓縮比例為92.14%，高于全區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革壓縮辦理時(shí)間80%的標準，所有事項開(kāi)通網(wǎng)上辦理及快遞服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項平均跑動(dòng)次數0.06次；即辦事項16項，占比51.61%，滿(mǎn)足市政府不低于40%的要求。三是依法行政審批。實(shí)行“雙隨機、一公開(kāi)”監管措施，今年共完成抽查任務(wù)10個(gè)，其中：水土保持6個(gè)、取水許可3個(gè)、涉河建設1個(gè)，做到依法監管、公正高效、公開(kāi)透明，完成涉水行政許可審批事項161件，其中：水土保持71件，洪水影響評價(jià)5件，取水許可43件，水利基建項目初步設計審批42件。四是及時(shí)完成政務(wù)公開(kāi)。全面貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息，回應社會(huì )關(guān)切，全年共完成政務(wù)信息、公示公告、年報等政務(wù)信息公開(kāi)148條，確保公開(kāi)內容科學(xué)性、及時(shí)性。
（五）嚴格行政執法，維護水事秩序
一是加強河道日常巡查。會(huì )同局屬相關(guān)科室，對轄區內長(cháng)江長(cháng)壽段、龍溪河、大洪河、御臨河等重點(diǎn)河道開(kāi)展巡查管控，累計巡查40余次，出動(dòng)執法人員160余人次，出動(dòng)執法船舶2次，巡查河道560余公里。二是嚴厲查處水事違法行為。及時(shí)制止各類(lèi)水事違法行為16起，依法下達《責令停止水事違法行為通知書(shū)》11份，督促拆除攔河壩體4座、堆砂池4個(gè)、非法取水設施1處，清理桃花溪河岸違規菜地1600余平方米；辦結2021年一般案件1起，修復受損河道約80米，罰款1.5萬(wàn)元；2022年新辦水事違法案件6起（普通程序2起，簡(jiǎn)易程序4起），結案5起，罰款2.08萬(wàn)元；三是開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)。以河道“清四亂”、防汛保安專(zhuān)項執法行動(dòng)等為工作契機，會(huì )同農委、林業(yè)、檢察、街道等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，整改完成水利部“清四亂”進(jìn)駐式督查問(wèn)題3個(gè)，推動(dòng)拆除違建房屋5棟、違建高樁平臺1個(gè)，拆違面積約10600平方米。
（六）加強行業(yè)監管，規范建管秩序
一是強化行業(yè)監管。組織開(kāi)展全區水利工程建設質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)，針對水利工程參建單位的履職和履約情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，堅決查處出借借用資質(zhì)、圍標串標、轉包、違法分包等違法違規行為，有力維護了全區水利工程建設管理秩序。二是履行黨政機關(guān)法律顧問(wèn)制度。在重要合同簽訂、重大行政執法法制審核等重要環(huán)節，邀請法律顧問(wèn)開(kāi)展法律咨詢(xún)，確保工作合法性。三是依法做好行政訴訟案件審理和出庭應訴工作。在行政訴訟案件中，我局嚴格按照人民法院通知要求，準確提供相應資料，派出相應行政機關(guān)負責人出庭，出庭率達100%，積極配合人民法院開(kāi)展法律訴訟工作。
二、存在的問(wèn)題及2023年工作打算
一年來(lái)，在區委依法治區辦的正確領(lǐng)導下，我局堅持以?xún)?yōu)化行政執法，提高服務(wù)群眾水平為目標，大力普法、公正守法、廉潔執法，法治建設工作取得一定成效，但在全面提高人民群眾法治意識、大數據等高科技手段運用、部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法等方面還存在薄弱環(huán)節，距離適應新時(shí)期法治政府建設要求還存在一定差距。2023年，我局將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：
一是進(jìn)一步加大普法力度。持續開(kāi)展“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”，不斷提高廣大人民群眾法律意識，動(dòng)員其自覺(jué)參與到河道保護、水土保持、水資源保護等水生態(tài)環(huán)境保護工作中來(lái)，逐步實(shí)現全民懂法、全民守法。充分利用“法治大講堂”廣播專(zhuān)欄，深入開(kāi)展《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國長(cháng)江保護法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《地下水管理條例》等法律法規規章的宣傳。
二是加大水事違法行為查處力度。以查案辦案結案為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)行業(yè)監管、媒體曝光、信訪(fǎng)舉報等發(fā)現的水事違法案件的核實(shí)查處。重點(diǎn)查處違反水資源管理、河道管理、水土保護等水事違法行為，以“零容忍”的態(tài)度嚴打侵占河道等違法行為，維護河湖生態(tài)健康環(huán)境。
三是持續加強水綜合行政執法。以落實(shí)河長(cháng)制、湖長(cháng)制工作為契機，健全完善區域與區域、水利部門(mén)與其他部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作執法機制，推進(jìn)水行政執法與刑事司法有效銜接，發(fā)揮執法行動(dòng)在強監管中的支撐作用。
四是改善執法設備，提高執法效率。向上爭取資金用于解決執法車(chē)輛不足、無(wú)執法無(wú)人機等設備問(wèn)題，探索將大數據分析運用于日常執法當中，以解決執法案件點(diǎn)多面廣、執法實(shí)效性等突出問(wèn)題。
五是加強信息報送工作。抓好水行政執法案件查處的宣傳報道，加大水行政執法動(dòng)態(tài)信息編發(fā)與信息報送力度。強化以案釋法，提高重大水事違法案件公開(kāi)曝光，做好典型案例剖析。
