重慶市長(cháng)壽區水利局 2021年度法治政府建設工作總結
大中小區委依法治區辦公室：
根據《2021年全區法治政府建設工作要點(diǎn)》要求，現將我局2021年度法治政府建設工作總結報告如下：
一、2021年工作情況
（一）健全法治制度，完善保障體系。一是加強組織領(lǐng)導，完善各項制度。積極推進(jìn)法治建設，明確主要負責人第一責任人職責，把法治思維和法治要求貫穿到水利規劃、建設和管理之中，堅持在法治軌道上議事、謀事、干事、成事。出臺了《重大行政執法決定法制審核制度》等水行政執法“三項制度”、執法人員管理制度、黨政機關(guān)法律顧問(wèn)制度等涉水執法制度，為水行政執法工作提供有力的法制保障。二是明確責任分工，強化考核執紀。按照《重慶市長(cháng)壽區水利局關(guān)于進(jìn)一步加強和規范水行政執法工作的通知》（長(cháng)水發(fā)﹝2020﹞114號）要求，明晰局屬各科室在執法工作中的職責分工，進(jìn)一步完善“統一領(lǐng)導、職責明確、運轉協(xié)調、執行順暢、監督有力”的水行政執法工作體系。
（二）加強學(xué)習培訓，提高法治素養。一是認真學(xué)習貫徹《長(cháng)江保護法》。組織全局干部職工、長(cháng)壽區各街鎮農業(yè)服務(wù)中心負責人等近120人參加了市水利局對《長(cháng)江保護法》的專(zhuān)題培訓會(huì )，對其中涉及水利的27個(gè)法律條款逐一分析解讀。印發(fā)《長(cháng)江保護法》200冊，確保全局干部職工學(xué)在經(jīng)常、學(xué)在日常。二是認真學(xué)習貫徹習近平法治思想。在局黨委會(huì )、中心組學(xué)習會(huì )上學(xué)習貫徹中央全面依法治國工作會(huì )議精神、《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》、《中華人民共和國法律援助法》等法治建設思想理論，共學(xué)習3次。印發(fā)《法治政府建設應知應會(huì )知識》100冊，要求全局干部職工撰寫(xiě)學(xué)習心得體會(huì )，提高法治意識和重視度。
（三）強化宣傳教育，加大普法力度。一是開(kāi)展“世界水日”“中國水周”活動(dòng)。制作節水動(dòng)漫宣傳公益廣告在長(cháng)壽電視臺、電梯箱體廣告等媒介播放，觀(guān)看人數達5萬(wàn)人。開(kāi)展節水宣傳進(jìn)街鎮、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)“五進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)放主題宣傳畫(huà)、節水海報、節水日歷畫(huà)等2000余張。在宣傳現場(chǎng)發(fā)放水法等相關(guān)宣傳手冊500余冊，提供法律咨詢(xún)150人次，提高水資源保護意識。二是開(kāi)展水土保持生產(chǎn)建設項目“未批先建”違法行為約談。組織相關(guān)責任人學(xué)習《水土保持法》等法律法規，明確整改要求和整改時(shí)限，提高生產(chǎn)建設項目業(yè)主水土保持思想意識。三是依托憲法宣傳日、宣傳周，發(fā)放憲法宣傳資料，普及憲法知識。同時(shí)，通過(guò)單位宣傳欄、LED顯示屏等載體，常態(tài)化宣傳《中華人民共和國民法典》、全民反詐等法治建設相關(guān)知識，逐步營(yíng)造起全民學(xué)法、全民守法的良好氛圍。
（四）優(yōu)化行政審批，提高服務(wù)水平。一是公開(kāi)行政權力清單。清理行政權力清單，承接市水利局權力事項140項，及時(shí)在政府網(wǎng)上進(jìn)行公示，做到權力運行公開(kāi)透明，自覺(jué)接受紀檢監察部門(mén)和社會(huì )監督。二是全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。28項行政事項進(jìn)駐區行政審批大廳“一窗受理”窗口，全力推進(jìn)水利系統政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，實(shí)現全部政務(wù)服務(wù)事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求，辦理總時(shí)限由法定時(shí)限700天壓縮為55天，壓縮比例為92.14%，高于全區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革壓縮辦理時(shí)間80%的標準，所有事項開(kāi)通網(wǎng)上辦理及快遞服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項平均跑動(dòng)次數0.06次；即辦事項16項，占比51.61%，滿(mǎn)足市政府不低于40%的要求。三是依法行政審批。實(shí)行“雙隨機、一公開(kāi)”監管措施，做到依法監管、公正高效、公開(kāi)透明，完成涉水行政許可審批事項120件，其中：水土保持72件，洪水影響評價(jià)32件，取水許可2件，水利基建項目初步設計審批14件。四是及時(shí)完成政務(wù)公開(kāi)。全面貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息，回應社會(huì )關(guān)切，全年共完成政務(wù)信息、公示公告、年報等政務(wù)信息公開(kāi)55條，確保公開(kāi)內容科學(xué)性、及時(shí)性。
（五）嚴格行政執法，維護水事秩序。一是嚴格違法行為查處。對轄區內長(cháng)江、龍溪河、桃花溪、打漁溪等重要江河湖泊的涉河建設、采砂管理和取水情況等開(kāi)展日常執法監督巡查，累計巡查50余次，出動(dòng)執法人員160余人次，出動(dòng)船只4次，巡查河道600多公里，立案查處水事違法行為5起，結案3起，罰款10萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得28160元，督促拆除桃花溪河道內非法取水設施2處，有效維護全區水事秩序。二是開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”執法監督。在質(zhì)量監督、水土保持、涉河建設和取水許可等方面開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”抽查任務(wù)20個(gè)，對抽查發(fā)現的問(wèn)題督促整改，并將檢查結果在信用中國（重慶）門(mén)戶(hù)網(wǎng)進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督。
（六）加強行業(yè)監管，規范建管秩序。一是強化行業(yè)監管。組織開(kāi)展全區水利工程建設質(zhì)量提升專(zhuān)項行動(dòng)，針對水利工程參建單位的履職和履約情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，堅決查處出借借用資質(zhì)、圍標串標、轉包、違法分包等違法違規行為，對湖南省湘鈞建設有限公司等2家企業(yè)的質(zhì)量違規行為進(jìn)行了查處。針對四川五鴻建設工程有限公司等6家公司違反信息庫管理辦法行為，將該6家公司清出長(cháng)壽區政府投資項目水利施工備選承包商信息庫，并在全區進(jìn)行通報。有力維護了全區水利工程建設管理秩序。二是履行黨政機關(guān)法律顧問(wèn)制度。在重要合同簽訂、重大行政執法法制審核等重要環(huán)節，邀請法律顧問(wèn)開(kāi)展法律咨詢(xún)，確保工作合法性。三是依法做好行政訴訟案件審理和出庭應訴工作。在行政訴訟案件中，我局嚴格按照人民法院通知要求，準確提供相應資料，派出相應行政機關(guān)負責人出庭，出庭率達100%，積極配合人民法院開(kāi)展法律訴訟工作。
二、存在的問(wèn)題及2022年工作打算
一年來(lái)，在區委依法治區辦的正確領(lǐng)導下，我局堅持以?xún)?yōu)化行政執法，提高服務(wù)群眾水平為目標，大力普法、公正守法、廉潔執法，法治建設工作取得一定成效，但在全面提高人民群眾法治意識、大數據等高科技手段運用、部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法等方面還存在薄弱環(huán)節，距離適應新時(shí)期法治政府建設要求還存在一定差距。2022年，我局將重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：
一是進(jìn)一步加大普法力度。持續開(kāi)展“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”，不斷提高廣大人民群眾法律意識，動(dòng)員其自覺(jué)參與到河道保護、水土保持、水資源保護等水生態(tài)環(huán)境保護工作中來(lái)，逐步實(shí)現全民懂法、全民守法。充分利用“法治大講堂”廣播專(zhuān)欄，深入開(kāi)展《長(cháng)江保護法》宣傳。
二是加大水事違法行為查處力度。以查案辦案結案為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)行業(yè)監管、媒體曝光、信訪(fǎng)舉報等發(fā)現的水事違法案件的核實(shí)查處。重點(diǎn)查處違反水資源管理、河道管理、水土保護等水事違法行為，以“零容忍”的態(tài)度嚴打侵占河道等違法行為，維護河湖生態(tài)健康環(huán)境。
三是持續加強水綜合行政執法。以落實(shí)河長(cháng)制、湖長(cháng)制工作為契機，健全完善區域與區域、水利部門(mén)與其他部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作執法機制，推進(jìn)水行政執法與刑事司法有效銜接，發(fā)揮執法行動(dòng)在強監管中的支撐作用。
四是改善執法設備，提高執法效率。向上爭取資金用于解決執法車(chē)輛不足、無(wú)執法無(wú)人機等設備問(wèn)題，探索將大數據分析運用于日常執法當中，以解決執法案件點(diǎn)多面廣、執法實(shí)效性等突出問(wèn)題。
五是加強信息報送工作。抓好水行政執法案件查處的宣傳報道，加大水行政執法動(dòng)態(tài)信息編發(fā)與信息報送力度。強化以案釋法，提高重大水事違法案件公開(kāi)曝光，做好典型案例剖析。
