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各街道辦事處、鎮人民政府，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

現將《重慶市行政處罰聽(tīng)證程序規定》和《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》轉發(fā)給你們，請認真組織學(xué)習，并遵照執行。

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???????????????????????????????????????????????????????重慶市長(cháng)壽區司法局

?????????????????????????????????????????????????????????2023年1月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市人民政府令第　354　號

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《重慶市行政處罰聽(tīng)證程序規定》已經(jīng)2022年12月8日市第五屆人民政府第195次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2023年3月1日起施行。

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市 ?長(cháng)??胡衡華??????

2023年1月2日??????

?重慶市行政處罰聽(tīng)證程序規定

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第一章 ?總 ???則

第一條??為了規范行政處罰聽(tīng)證程序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。

第二條??本市行政處罰實(shí)施機關(guān)（以下稱(chēng)行政機關(guān)）開(kāi)展行政處罰聽(tīng)證，適用本規定。

本規定所稱(chēng)行政處罰聽(tīng)證，是指行政機關(guān)對屬于聽(tīng)證范圍的行政處罰案件在作出行政處罰決定之前，根據當事人的聽(tīng)證要求，以聽(tīng)證會(huì )的形式，組織當事人對案件調查人員提出的違法事實(shí)、證據和行政處罰建議進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證的活動(dòng)。

第三條??聽(tīng)證應當遵循合法、公正、公開(kāi)、高效和便民的原則。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密外，聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行。

第四條??聽(tīng)證實(shí)行告知、回避制度。

行政機關(guān)應當保障公民、法人或者其他組織在聽(tīng)證時(shí)充分行使陳述權、申辯權和質(zhì)證權。

第五條??市、區縣（自治縣）司法行政部門(mén)負責對本行政區域內的行政處罰聽(tīng)證實(shí)施指導和監督。

行政機關(guān)按照法定職責和權限負責組織聽(tīng)證。行政機關(guān)應當加強對下級行政機關(guān)和受委托組織開(kāi)展行政處罰聽(tīng)證的指導和監督。

第六條??行政機關(guān)組織聽(tīng)證應當保障聽(tīng)證所必需的場(chǎng)地、設備等工作條件。

組織聽(tīng)證的費用由行政機關(guān)承擔。行政機關(guān)不得向當事人收取或者變相收取任何費用。

第二章 ?聽(tīng)證組織機關(guān)、聽(tīng)證人員和聽(tīng)證參加人

第七條??聽(tīng)證由擬作出行政處罰的行政機關(guān)組織。

行政機關(guān)依法委托實(shí)施行政處罰的，由受委托組織負責組織聽(tīng)證；行政機關(guān)認為確有必要的，可以直接組織聽(tīng)證。受委托組織組織聽(tīng)證的，適用本規定有關(guān)行政機關(guān)的規定。

除前款規定外，行政機關(guān)不得委托其他機關(guān)或者組織組織聽(tīng)證。

第八條??聽(tīng)證人員包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員。

聽(tīng)證主持人由行政機關(guān)指定的本機關(guān)法制機構人員或者其他非本案調查人員擔任，具體負責組織聽(tīng)證工作。

根據需要，聽(tīng)證主持人可以指定1—2名本機關(guān)非本案調查人員擔任聽(tīng)證員，協(xié)助聽(tīng)證主持人組織聽(tīng)證。

書(shū)記員由聽(tīng)證主持人指定的本機關(guān)非本案調查人員擔任，負責制作聽(tīng)證筆錄和其他有關(guān)事務(wù)。

第九條??聽(tīng)證參加人包括當事人及其代理人、第三人及其代理人、案件調查人員、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗人以及其他有關(guān)人員。

第十條??當事人享有陳述、申辯和質(zhì)證等權利；第三人享有發(fā)表意見(jiàn)、提供證據、質(zhì)證等權利。

聽(tīng)證參加人應當按時(shí)到達指定地點(diǎn)出席聽(tīng)證會(huì )，遵守聽(tīng)證紀律，如實(shí)回答聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證員的詢(xún)問(wèn)。

第十一條??當事人、第三人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1—2名代理人參加聽(tīng)證。

代理人參加聽(tīng)證的，應當提交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書(shū)，授權委托書(shū)應當明確代理權限。

第十二條??聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人等有下列情形之一的，應當自行回避：

（一）與當事人及其代理人、本案調查人員有近親屬關(guān)系的；

（二）本人或者其近親屬與本案處理結果有直接利害關(guān)系的；

（三）其他可能影響公正聽(tīng)證的情形。

聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人等有前款規定情形未自行回避的，當事人有權申請回避。當事人申請回避的，應當在舉行聽(tīng)證的3日前向行政機關(guān)提出；在聽(tīng)證時(shí)才知曉回避事由的，也可以在聽(tīng)證時(shí)提出。

聽(tīng)證主持人的回避，由行政機關(guān)負責人決定；聽(tīng)證員、書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人等的回避，由聽(tīng)證主持人決定。?

第三章 ?聽(tīng)證的告知和提出

第十三條??行政機關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應當告知當事人有要求聽(tīng)證的權利：

（一）較大數額罰款；

（二）沒(méi)收較大數額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財物；

（三）降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)許可證件；

（四）責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)；

（五）其他較重的行政處罰；

（六）法律、法規、規章規定的其他情形。

第十四條??較大數額罰款，是指對公民的違法行為處以5000元以上罰款，對法人或者其他組織的違法行為處以50000元以上罰款；沒(méi)收較大數額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財物，是指對公民沒(méi)收違法所得數額、沒(méi)收非法財物價(jià)值達5000元以上，對法人或者其他組織沒(méi)收違法所得數額、沒(méi)收非法財物價(jià)值達50000元以上。

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定的較大數額罰款和沒(méi)收較大數額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財物標準低于前款規定的，從其規定。

市人民政府可以根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，對前述較大數額罰款和沒(méi)收較大數額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財物標準進(jìn)行調整并予以公布。

第十五條??行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當制作行政處罰告知書(shū)告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。

屬于聽(tīng)證范圍的，行政處罰告知書(shū)還應當載明提出聽(tīng)證要求的期限、行政機關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式以及便于當事人提出聽(tīng)證要求的方式和渠道等。

第十六條??當事人應當在收到行政處罰告知書(shū)之日起5日內，向行政機關(guān)書(shū)面或者口頭提出聽(tīng)證要求。當事人提出聽(tīng)證要求且屬于聽(tīng)證范圍的，行政機關(guān)應當組織聽(tīng)證。

當事人以郵寄方式提出聽(tīng)證要求的，以寄出的郵戳日期為準；以傳真、電子郵件等方式提出聽(tīng)證要求的，以傳真、電子郵件等到達行政機關(guān)特定系統的日期為準；以口頭形式提出聽(tīng)證要求的，行政機關(guān)應當做好記錄，并由當事人簽字確認。

第十七條??當事人逾期未提出聽(tīng)證要求的，視為放棄聽(tīng)證權利。

當事人明確放棄聽(tīng)證權利或者撤回聽(tīng)證要求后，在提出聽(tīng)證有效期內又要求聽(tīng)證，行政機關(guān)尚未作出行政處罰決定的，應當組織聽(tīng)證。

當事人因不可抗力或者其他正當理由超過(guò)規定期限提出聽(tīng)證要求的，行政機關(guān)對其要求和事實(shí)核實(shí)無(wú)誤后，應當組織聽(tīng)證。

第十八條??同一案件中2名以上當事人提出聽(tīng)證要求的，可以合并組織聽(tīng)證。?

第四章 ?聽(tīng)證的舉行

第十九條??行政機關(guān)應當自收到當事人聽(tīng)證要求之日起3日內確定聽(tīng)證主持人，并督促案件調查人員將案件材料移交聽(tīng)證主持人。

第二十條??聽(tīng)證主持人應當自接到案件調查人員移交的案件材料之日起3日內確定聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。

第二十一條??聽(tīng)證主持人應當在舉行聽(tīng)證7日前制作聽(tīng)證通知書(shū)，并送達聽(tīng)證參加人。

聽(tīng)證通知書(shū)應當載明下列事項：

（一）當事人、第三人的姓名或者名稱(chēng)、地址等基本情況；

（二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽(tīng)證人員、案件調查人員、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗人的姓名；

（四）告知當事人有權申請回避和延期聽(tīng)證；

（五）告知當事人準備證據等事項；

（六）其他應當載明的事項。

第二十二條??公開(kāi)舉行聽(tīng)證的，行政機關(guān)應當在舉行聽(tīng)證3日前公告當事人的姓名或者名稱(chēng)、案由以及舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。

公開(kāi)舉行的聽(tīng)證應當設置旁聽(tīng)席。行政機關(guān)根據公民、法人或者其他組織報名情況以及場(chǎng)地情況，隨機抽取或者按照報名順序選取旁聽(tīng)人員。

第二十三條??書(shū)記員在聽(tīng)證開(kāi)始前應當查明聽(tīng)證參加人身份、到場(chǎng)情況，并宣讀聽(tīng)證會(huì )場(chǎng)紀律。

對違反聽(tīng)證會(huì )場(chǎng)紀律的人員，聽(tīng)證主持人應當采取必要措施予以制止；對干擾聽(tīng)證正常進(jìn)行的旁聽(tīng)人員，責令其退場(chǎng)。

第二十四條??聽(tīng)證會(huì )應當按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì )開(kāi)始，核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份，宣布事由和聽(tīng)證人員名單；

（二）聽(tīng)證主持人介紹聽(tīng)證案由，告知聽(tīng)證的權利和義務(wù)，詢(xún)問(wèn)當事人是否申請回避；

（三）案件調查人員提出當事人違法的事實(shí)、證據和行政處罰建議；

（四）當事人進(jìn)行陳述和申辯，提出有關(guān)證據；

（五）第三人發(fā)表意見(jiàn)，提出有關(guān)證據；

（六）案件調查人員、當事人、第三人相互進(jìn)行質(zhì)證；

（七）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員就案件事實(shí)、證據和有關(guān)法律依據進(jìn)行詢(xún)問(wèn)；

（八）案件調查人員、當事人、第三人就案件的性質(zhì)、情節和行政處罰建議進(jìn)行辯論；

（九）案件調查人員、當事人、第三人作最后陳述；

（十）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結束。

第二十五條??在聽(tīng)證中出示的證據應當符合《中華人民共和國行政處罰法》第四十六條規定。

所有與認定案件事實(shí)相關(guān)的證據都應當在聽(tīng)證時(shí)出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認；未經(jīng)質(zhì)證的證據不得作為行政處罰的依據，當事人放棄質(zhì)證的除外。

第二十六條??聽(tīng)證應當制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應當載明下列事項：

（一）案由；

（二）聽(tīng)證人員和聽(tīng)證參加人的基本情況；

（三）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（四）案件調查人員提出當事人違法的事實(shí)、證據和行政處罰建議；

（五）當事人的陳述、申辯以及其他聽(tīng)證參加人的意見(jiàn)；

（六）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員詢(xún)問(wèn)內容；

（七）相互質(zhì)證和辯論的情況；

（八）其他需要載明的事項。

聽(tīng)證筆錄應當交聽(tīng)證參加人核對無(wú)誤后簽字或者蓋章；聽(tīng)證參加人拒絕簽字或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄中注明。聽(tīng)證參加人認為聽(tīng)證筆錄錯漏的，可以申請補正。

聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證主持人審閱后，由聽(tīng)證人員簽字或者蓋章。

第二十七條??聽(tīng)證結束后，行政機關(guān)應當根據聽(tīng)證筆錄，依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條的規定，作出決定。

第二十八條??有下列情形之一的，聽(tīng)證主持人可以決定延期舉行聽(tīng)證：

（一）當事人在舉行聽(tīng)證3日前書(shū)面申請延期，且延期理由正當的；

（二）當事人在聽(tīng)證時(shí)提出回避申請，聽(tīng)證人員和其他聽(tīng)證參加人存在回避情形的；

（三）聽(tīng)證參加人違反聽(tīng)證會(huì )場(chǎng)紀律或者擾亂聽(tīng)證秩序，聽(tīng)證主持人制止無(wú)效的；

（四）其他需要延期聽(tīng)證的情形。

聽(tīng)證主持人根據前款第一項規定決定延期舉行聽(tīng)證的，應當書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。

第二十九條??有下列情形之一的，聽(tīng)證主持人應當決定中止聽(tīng)證：

（一）當事人死亡或者終止，需要等待權利義務(wù)承受人表明是否參加聽(tīng)證或者尚未確定權利義務(wù)承受人的；

（二）當事人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；

（三）當事人或者案件調查人員因不可抗力，不能參加聽(tīng)證的；

（四）在聽(tīng)證過(guò)程中，需要對有關(guān)證據重新調查或者鑒定的；

（五）其他需要中止聽(tīng)證的情形。

聽(tīng)證主持人決定中止的，應當書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。

聽(tīng)證主持人應當在中止聽(tīng)證的情形消除之日起3日內恢復聽(tīng)證。

第三十條??有下列情形之一的，聽(tīng)證主持人應當決定終止聽(tīng)證：

（一）當事人死亡或者終止，無(wú)權利義務(wù)承受人或者權利義務(wù)承受人明確放棄聽(tīng)證權利的；

（二）當事人死亡或者終止3個(gè)月后，尚未確定權利義務(wù)承受人的；

（三）當事人撤回聽(tīng)證要求的；

（四）當事人及其代理人無(wú)正當理由拒不出席聽(tīng)證或者未經(jīng)許可中途退出聽(tīng)證的；

（五）擬作出的行政處罰決定已改變，不屬于聽(tīng)證范圍的；

（六）其他需要終止聽(tīng)證的情形。

聽(tīng)證主持人決定終止聽(tīng)證的，應當書(shū)面通知聽(tīng)證參加人。

第三十一條??行政機關(guān)應當在收到當事人的聽(tīng)證要求之日起30日內舉行聽(tīng)證會(huì )，延期聽(tīng)證、中止聽(tīng)證的時(shí)間不計入前述期限。

聽(tīng)證時(shí)間不計入行政處罰案件辦理期限。聽(tīng)證時(shí)間是指行政機關(guān)收到當事人的聽(tīng)證要求之日起至聽(tīng)證會(huì )結束之日止的期間。?

第五章 ?附 ???則

第三十二條??行政機關(guān)根據外國人、無(wú)國籍人、外國組織的聽(tīng)證要求組織聽(tīng)證的，適用本規定，法律、法規另有規定的除外。

國家實(shí)行垂直管理的行政機關(guān)開(kāi)展行政處罰聽(tīng)證的，參照本規定執行。

第三十三條??本規定中“3日”“5日”“7日”的規定是指工作日，不含法定節假日。

本規定中“以上”包括本數。

第三十四條??本規定自2023年3月1日起施行。《重慶市行政處罰聽(tīng)證程序規定》（重慶市人民政府令第66號）同時(shí)廢止。

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重慶市人民政府令第　355　號

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《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》已經(jīng)2022年12月8日市第五屆人民政府第195次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2023年3月1日起施行。

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市 ?長(cháng)??胡衡華????????

2023年1月2日????????

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重慶市規范行政處罰裁量權辦法

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第一條??為了規范行政處罰裁量行為，保障和監督行政處罰裁量權的正確行使，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本市行政區域內行政處罰裁量權的規范和行使，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)行政處罰裁量權，是指行政處罰實(shí)施機關(guān)（以下稱(chēng)行政機關(guān)）在實(shí)施行政處罰時(shí)，在法定權限范圍內依法決定是否給予行政處罰、給予行政處罰具體種類(lèi)和幅度的處置權。

第三條??行政機關(guān)行使行政處罰裁量權應當遵循公正公開(kāi)、合法合理、程序正當、過(guò)罰相當、處罰與教育相結合、高效便民的原則。

第四條??行政機關(guān)行使行政處罰裁量權應當綜合衡量違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節、社會(huì )危害程度以及區域經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，排除不相關(guān)因素的干擾。

第五條??行使行政處罰裁量權應當平等對待當事人，對同類(lèi)違法行為且行使行政處罰裁量權綜合衡量因素相同或者相近的當事人，所適用的行政處罰的具體種類(lèi)和幅度應當基本一致。

第六條??市、區縣（自治縣）人民政府應當加強對本行政區域內行政機關(guān)規范和行使行政處罰裁量權工作的組織領(lǐng)導。

第七條??市、區縣（自治縣）司法行政部門(mén)具體負責指導、協(xié)調、監督本行政區域內規范和行使行政處罰裁量權工作。

上級行政機關(guān)應當加強對下級行政機關(guān)規范和行使行政處罰裁量權工作的指導和監督。

委托實(shí)施行政處罰的行政機關(guān)應當加強對受委托組織規范和行使行政處罰裁量權工作的指導和監督。

行政機關(guān)內部負責行政執法監督的機構具體負責本機關(guān)規范和行使行政處罰裁量權工作的指導和監督。

第八條??市級行政機關(guān)應當根據法律、法規、規章和本辦法的規定，綜合考慮裁量因素，合理劃分裁量階次，制定涉及本行業(yè)、本領(lǐng)域的行政處罰裁量基準。

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)已經(jīng)制定行政處罰裁量基準的，市級行政機關(guān)不再制定本市的行政處罰裁量基準；不能直接適用的，可以結合本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，在不超出國務(wù)院有關(guān)部門(mén)劃定的裁量階次或者幅度和法律、法規、規章規定的行政處罰裁量權范圍內，制定本市的行政處罰裁量基準。

區縣（自治縣）行政機關(guān)根據需要可以對上級行政機關(guān)制定的行政處罰裁量基準適用的標準、條件、種類(lèi)、幅度、方式、時(shí)限予以細化量化，但不得與上級行政機關(guān)已經(jīng)制定的行政處罰裁量基準相抵觸。

第九條??法律、法規、規章新設或者調整行政處罰的，市級行政機關(guān)應當自法律、法規、規章公布之日起6個(gè)月內制定或者修改行政處罰裁量基準。因特殊情況不能在規定期限內制定或者修改的，經(jīng)行政機關(guān)主要負責人批準可以延長(cháng)制定或者修改期限，但最長(cháng)不得超過(guò)1年。

行政處罰裁量基準制定或者修改前，行政機關(guān)應當依照法律、法規、規章和本辦法規定的行政處罰裁量規則，實(shí)施行政處罰。

行政機關(guān)定期組織評估行政處罰實(shí)施情況和必要性時(shí)，應當同時(shí)對行政處罰裁量基準的實(shí)施情況開(kāi)展評估，對不適當的行政處罰裁量基準應當及時(shí)修改。

第十條??行政處罰裁量基準的制定、公布、備案等，依照《重慶市行政規范性文件管理辦法》的有關(guān)規定執行。

第十一條??行政處罰裁量基準應當包括違法行為、法定依據、裁量階次、適用條件和具體標準等內容。

第十二條??制定行政處罰裁量基準，應當符合下列要求：

（一）法律、法規、規章規定可以選擇是否給予行政處罰的，應當明確規定是否給予行政處罰的具體裁量標準和適用條件；

（二）法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰種類(lèi)的，應當明確規定適用不同種類(lèi)行政處罰的具體裁量標準和適用條件；

（三）法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰幅度的，應當合理劃分裁量階次，明確規定適用不同階次的具體裁量標準和適用條件；

（四）法律、法規、規章規定可以并處行政處罰的，應當明確單處或者并處行政處罰的具體裁量標準和適用條件；

（五）依法應當明確的其他事項。

第十三條??當事人有下列情形之一的，應當不予行政處罰：

（一）不滿(mǎn)14周歲的未成年人有違法行為的；

（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的；

（四）除法律、行政法規另有規定外，當事人有證據足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯的；

（五）除法律另有規定外，違法行為在2年內未被發(fā)現的，或者涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為在5年內未被發(fā)現的；

（六）依法不予行政處罰的其他情形。

初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

第十四條??當事人有下列情形之一的，應當從輕或者減輕行政處罰：

（一）已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的未成年人有違法行為的；

（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

（四）主動(dòng)供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的；

（五）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現的；

（六）在共同違法行為中起次要或者輔助作用，且沒(méi)有造成嚴重后果的；

（七）主動(dòng)中止違法行為，且危害后果輕微的；

（八）法律、法規、規章規定應當從輕或者減輕行政處罰的其他情形。

當事人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政處罰：

（一）尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；

（二）當事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的；

（三）涉案財物或者違法所得較少的；

（四）法律、法規、規章規定可以從輕或者減輕行政處罰的其他情形。

第十五條??當事人有下列情形之一的，應當依法從重行政處罰：

（一）危害國家安全、公共安全的；

（二）在共同違法行為中起主要作用或者脅迫、誘騙、教唆他人實(shí)施違法行為的；

（三）經(jīng)責令停止、糾正違法行為后，仍繼續實(shí)施違法行為的；

（四）多次實(shí)施同一違法行為且已受過(guò)行政處罰的；

（五）偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀證據的；

（六）妨礙執法人員查處違法行為、暴力抗法的；

（七）對舉報人、證人、行政執法人員有報復行為的；

（八）侵害殘疾人、老年人、婦女、兒童等受特殊保護群體利益的；

（九）法律、法規、規章規定應當從重處罰的其他情形。

發(fā)生重大自然災害、事故災難、公共衛生或者社會(huì )安全事件等突發(fā)事件，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì )危害，行政機關(guān)對違反突發(fā)事件應對措施的行為，應當依法快速、從重處罰。

第十六條??罰款數額的確定遵循下列規則：

（一）罰款為一定金額的倍數的，減輕處罰應當低于最低倍數，從輕處罰按最低倍數到最高倍數這一幅度的30%以下確定（包含本數），從重處罰按最低倍數到最高倍數這一幅度的70%以上確定（包含本數），一般處罰按最低倍數到最高倍數這一幅度的30%—70%實(shí)施行政處罰（不包含本數）；

（二）罰款為一定幅度的數額的，減輕處罰應當低于最低罰款數額，從輕處罰按最低罰款數額到最高罰款數額這一幅度的30%以下確定（包含本數），從重處罰按最低罰款數額到最高罰款數額這一幅度的70%以上確定（包含本數），一般處罰按最低罰款數額到最高罰款數額這一幅度的30%—70%實(shí)施行政處罰（不包含本數）；

（三）罰款只規定最高數額沒(méi)有規定最低數額的，減輕處罰按最高罰款數額的10%以下確定（不包含本數），從輕處罰按最高罰款數額的10%—30%確定（包含本數），從重處罰按最高罰款數額的70%以上確定（包含本數），一般處罰按最高罰款數額的30%—70%實(shí)施行政處罰（不包含本數）。

第十七條??當事人具有多種裁量情節的，按照下列規則實(shí)施行政處罰：

（一）具有2個(gè)或者2個(gè)以上從輕情節且不具有從重情節的，一般按照最低處罰幅度實(shí)施行政處罰；

（二）具有2個(gè)或者2個(gè)以上從重情節且不具有從輕或者減輕情節的，一般按照最高處罰幅度實(shí)施行政處罰；

（三）對既具有從輕或者減輕情節又具有從重情節的，應當綜合衡量違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節、社會(huì )危害程度以及區域經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，實(shí)施行政處罰。

第十八條??同一違法行為設定了可以并處行政處罰的，按照下列規則實(shí)施行政處罰：

（一）對只具有從輕或者減輕情節的，實(shí)施單處；

（二）對只具有從重情節的，實(shí)施并處；

（三）對既具有從輕或者減輕情節又具有從重情節的，應當綜合衡量違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節、社會(huì )危害程度以及區域經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，確定單處或者并處。

第十九條??行政機關(guān)適用本機關(guān)制定的行政處罰裁量基準可能出現明顯不當、顯失公平，或者行政處罰裁量基準適用的客觀(guān)情況發(fā)生變化的，經(jīng)本行政機關(guān)主要負責人批準或者集體討論通過(guò)后可以調整適用，批準材料或者集體討論記錄應作為執法案卷的一部分歸檔保存。

行政機關(guān)適用上級行政機關(guān)制定的行政處罰裁量基準可能出現明顯不當、顯失公平，或者行政處罰裁量基準適用的客觀(guān)情況發(fā)生變化的，報請該基準制定機關(guān)批準后，可以調整適用。

第二十條??行政機關(guān)應當在行政處罰決定書(shū)中對適用的行政處罰裁量基準情況進(jìn)行說(shuō)明，增強說(shuō)理性。

第二十一條??行政機關(guān)應當推進(jìn)行政處罰裁量規范化、標準化、信息化建設，充分運用人工智能、大數據、云計算等技術(shù)手段，將行政處罰裁量基準內容嵌入行政執法信息系統，為行政執法人員提供精準指引，有效規范行政處罰裁量權行使。

第二十二條??行政機關(guān)發(fā)現行政處罰裁量權行使違法或者不當的，應當依法主動(dòng)、及時(shí)糾正。

第二十三條??司法行政部門(mén)和上級行政機關(guān)可以通過(guò)行政執法情況檢查、行政處罰案卷評查、依法行政考核、行政執法評議考核、行政處罰投訴舉報處理、發(fā)布行政處罰典型案例等方式，對規范和行使行政處罰裁量權的情況進(jìn)行指導和監督。

第二十四條??行政復議機關(guān)辦理行政復議案件，應當把行政處罰裁量基準作為審查具體行政行為適當性的依據。行政復議申請人認為行政處罰裁量基準不合法的，可以一并提出審查申請，行政復議機關(guān)應當依法予以處理。

對不符合行政處罰裁量基準實(shí)施的行政處罰，可以通過(guò)行政復議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)等方式對行政機關(guān)實(shí)施指導和監督。

第二十五條??行政機關(guān)違反行政處罰裁量權適用有關(guān)規定的，由有權機關(guān)責令改正或者依法糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進(jìn)行批評教育；情節嚴重的，依法給予處分。

第二十六條??國家實(shí)行垂直管理的行政機關(guān)制定行政處罰裁量基準、行使行政處罰裁量權，參照本辦法執行。

第二十七條??本辦法公布前已經(jīng)制定的行政處罰裁量基準與本辦法規定不相符的，應當自本辦法公布之日起6個(gè)月內予以修改；沒(méi)有制定行政處罰裁量基準的，應當自本辦法公布之日起6個(gè)月內制定。

第二十八條??本辦法自2023年3月1日起施行。《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》（重慶市人民政府令第238號）同時(shí)廢止。