長(cháng)壽區人力資源和社會(huì )保障局

長(cháng)壽區鄉村振興局

長(cháng)壽區財政局

關(guān)于做好就業(yè)幫扶車(chē)間建設相關(guān)工作的

通  知

長(cháng)壽人社發(fā)〔2022〕232號

各鎮人民政府、街道辦事處：

根據重慶市人力資源和社會(huì )保障局、重慶市鄉村振興局、重慶市財政局《關(guān)于做好就業(yè)幫扶車(chē)間建設相關(guān)工作的通知》（渝人社發(fā)〔2022〕21號），為延續原就業(yè)扶貧示范車(chē)間扶持政策，鞏固拓展就業(yè)幫扶成果，持續抓好就業(yè)幫扶車(chē)間創(chuàng )建管理，充分吸納農村低收入人口等群體就地就近就業(yè)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，現將做好就業(yè)幫扶車(chē)間建設相關(guān)工作通知如下。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神，全面學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于保障就業(yè)、鄉村振興的重要論述，全面落實(shí)市委、市政府和區委區政府關(guān)于創(chuàng )建就業(yè)幫扶車(chē)間的工作要求，積極引導企業(yè)、鄉村工廠(chǎng)、生產(chǎn)車(chē)間等創(chuàng )建就業(yè)幫扶車(chē)間，吸納農村低收入人口等群體穩定就業(yè)，促進(jìn)其增收致富。

（二）目標任務(wù)。積極推進(jìn)就業(yè)幫扶車(chē)間創(chuàng )建工作，在2025年底前創(chuàng )建或新認定一批就業(yè)幫扶車(chē)間，吸納帶動(dòng)當地及附近農村低收入人口等群體就地就近就業(yè)。

二、新建車(chē)間申報條件

新申報就業(yè)幫扶車(chē)間的主體需具備以下基本條件：

（一）建設范圍。在鎮街、村社新建或五年內建立的能夠吸納農村低收入人口就業(yè)的企業(yè)、鄉村工廠(chǎng)、生產(chǎn)車(chē)間、加工點(diǎn)、代工廠(chǎng)及農民專(zhuān)業(yè)合作社等。

（二）場(chǎng)地要求。就業(yè)幫扶車(chē)間場(chǎng)地必須符合建筑安全要求和生產(chǎn)安全要求，必須滿(mǎn)足基本的生產(chǎn)工作條件。新建的就業(yè)幫扶車(chē)間面積應根據實(shí)際需求設置。

（三）用工規模。連續3個(gè)月在崗人數達到10人及以上（不含法人代表），積極吸納脫貧人口（含防止返貧監測對象，下同）、殘疾人家庭人員、農村低保對象、農村特困人員等農村低收入人口就業(yè)，其中吸納脫貧人口不得低于30%。

（四）主體要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩定，近年來(lái)無(wú)不良征信和違法行為記錄，無(wú)經(jīng)濟、法律糾紛。與所有用工人員依法簽訂3個(gè)月以上勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議。勞動(dòng)關(guān)系總體和諧，能夠按時(shí)足額支付勞動(dòng)報酬，近年來(lái)未發(fā)生拖欠工資、集體停工、重大安全生產(chǎn)事故等重大事件。職業(yè)安全、衛生、消防制度健全，管理規范。

（五）其他要求。在崗農村低收入人口信息需進(jìn)行公示。在就業(yè)幫扶方面有經(jīng)驗、有成效、有影響，能夠發(fā)揮示范帶動(dòng)效應。積極配合做好車(chē)間管理工作。營(yíng)造就業(yè)幫扶宣傳氛圍有力，有相應的成果展示。

三、認定程序

新就業(yè)幫扶車(chē)間按照以下程序進(jìn)行評選認定：

（一）申請。各鎮街要廣泛組織發(fā)動(dòng)，積極培育就業(yè)幫扶車(chē)間。符合條件的主體向所在鎮街人民政府（街道辦事處）申請，由所在地鎮街人民政府（街道辦事處）審核后向區鄉村振興局推薦申報。

（二）審核。區鄉村振興局、區人力社保局對申請主體提交的資料進(jìn)行會(huì )審，并實(shí)地考查評估，在滿(mǎn)足基本條件下?lián)駜?yōu)評選，對原貧困村申報主體優(yōu)先認定。

（三）公示。經(jīng)審核評選通過(guò)，擬作為區級就業(yè)幫扶車(chē)間的申報主體，由區鄉村振興局通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站或其他公眾媒體平臺向社會(huì )公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

（四）認定。經(jīng)審核評選通過(guò)的，由區鄉村振興局、區人力社保局予以認定為區級就業(yè)幫扶車(chē)間并授牌，同時(shí)報市鄉村振興局和市人力社保局備案。

（五）績(jì)效評估。區人力社保局、區鄉村振興局每年對已認定的就業(yè)幫扶車(chē)間進(jìn)行績(jì)效評估，評出“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”車(chē)間，對于優(yōu)秀”“良好”“合格”給予帶動(dòng)就業(yè)獎補，對于“不合格”車(chē)間限期整改（不長(cháng)于3個(gè)月），整改后仍達不到要求的則取消稱(chēng)號并摘牌。績(jì)效評估主要圍繞就業(yè)幫扶車(chē)間穩定帶動(dòng)就業(yè)能力、帶動(dòng)增收能力、吸納農村低收入人口就業(yè)數量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、管理機制建設、典型示范效應等內容（附件3）開(kāi)展。

四、政策支持

被確定為就業(yè)幫扶車(chē)間的主體可享受以下政策支持：

（一）一次性建設補助。對于新建的，且滿(mǎn)足上述申報條件要求，并被評選為區級就業(yè)幫扶車(chē)間的主體，結合月均在崗人數40人以上補助50萬(wàn)元，月均在崗人數30－39人補助40萬(wàn)元，月均在崗人數20－29人補助30萬(wàn)元，月均在崗人數10－19人補助20萬(wàn)元，吸納農村低收入人口達到30人的按照50萬(wàn)元的標準給予一次性建設補助。建設補助資金的50%在申報成功一周內撥付，剩余50%在車(chē)間平穩運行1年且通過(guò)績(jì)效評估后的一周內撥付。建設補助資金形成的資產(chǎn)按一定比例、多種方式歸所在村（社區）集體所有。所需資金在財政銜接補助資金中列支。一次性建設補助由區鄉村振興局實(shí)施，具體管理細則由區鄉村振興局制定。

（二）帶動(dòng)就業(yè)獎補。每年度給予通過(guò)績(jì)效評估的就業(yè)幫扶車(chē)間帶動(dòng)就業(yè)獎補，其中，對“優(yōu)秀”等次車(chē)間，當前就業(yè)人員穩崗3個(gè)月以上且人數達到40人及以上的獎補10萬(wàn)元、20－39人的獎補7萬(wàn)元、10－19人的獎補4萬(wàn)元；對“良好”等次車(chē)間，當前就業(yè)人員穩崗3個(gè)月以上且人數達到40人及以上的獎補8萬(wàn)元、20—39人的獎補5萬(wàn)元、10－19人的獎補3萬(wàn)元；對“合格”等次車(chē)間，當前就業(yè)人員穩崗3個(gè)月以上且人數達到40人及以上的獎補6萬(wàn)元、20－39人的獎補3萬(wàn)元、10－19人的獎補2萬(wàn)元。所需資金在就業(yè)補助資金中列支。帶動(dòng)就業(yè)獎補由區人力社保局牽頭實(shí)施。

（三）鼓勵企業(yè)申報。鼓勵同一企業(yè)（車(chē)間主體）在不同的鎮街、村社區建設和申報就業(yè)幫扶車(chē)間，并對其進(jìn)行單獨計算和管理。

五、主要工作

（一）推進(jìn)車(chē)間創(chuàng )建。各市場(chǎng)主體、農民專(zhuān)業(yè)合作社于每年6月30日前向所在鎮街申報就業(yè)幫扶車(chē)間項目，填報“長(cháng)壽區就業(yè)幫扶車(chē)間申請表”（附件1）。每年7月31前，各鎮街按照項目庫管理辦法對轄區內的就業(yè)幫扶車(chē)間項目進(jìn)行審核、公示后向區鄉村振興局進(jìn)行入庫申報。

區人力社保局、區鄉村振興局對就業(yè)幫扶車(chē)間新建項目進(jìn)行聯(lián)合會(huì )審，審核后由區鄉村振興局、區人力社保局聯(lián)合發(fā)文認定就業(yè)幫扶車(chē)間，并落實(shí)一次性建設補助資金。

（二）開(kāi)展用工監測。新認定的就業(yè)幫扶車(chē)間要加強脫貧勞動(dòng)力就業(yè)管理工作，在認定后一個(gè)月內，建立專(zhuān)門(mén)的人員信息名冊、工資名冊，按月發(fā)放勞動(dòng)報酬并做好銀行流水或移動(dòng)支付憑證整理存檔，不得拖欠員工工資。建立“長(cháng)壽區就業(yè)幫扶車(chē)間帶動(dòng)就業(yè)情況登記表”（附件2），經(jīng)鎮街審核通過(guò)后于每月20日前報送區人力社保局（聯(lián)系人：王德靜；聯(lián)系電話(huà)：023-40422815）。對已認定就業(yè)幫扶車(chē)間季節性停工、暫時(shí)停工、停產(chǎn)的，由鎮街指導車(chē)間在車(chē)間外醒目位置發(fā)布停工公告。停工1個(gè)月以上的，由所在鎮街車(chē)間書(shū)面報告報區人力社保局。

（三）做好社會(huì )監督。新認定的就業(yè)幫扶車(chē)間，在認定后一個(gè)月內，要在外明顯位置設立信息公開(kāi)區域，公示務(wù)工的農村低收入人口的相片、姓名、類(lèi)別等信息（電話(huà)號碼用“*”隱去中間7位，身份證號用“*”隱去后面10位），公開(kāi)享受一次性建設補助、帶動(dòng)就業(yè)獎補等扶持政策情況，展示車(chē)間發(fā)展簡(jiǎn)介和產(chǎn)品情況，展現車(chē)間良好形象，接受群眾和社會(huì )監督。

（四）兌現就業(yè)獎補。各就業(yè)幫扶車(chē)間持帶動(dòng)就業(yè)情況登記表、勞動(dòng)合同或協(xié)議復印件、人員身份佐證，工資銀行流水資料或移動(dòng)支付憑證等資料，向區人力社保局申報。2022年已按照《關(guān)于開(kāi)展就業(yè)扶貧示范車(chē)間創(chuàng )建工作的通知》（渝人社發(fā)〔2018〕85號）要求落實(shí)就業(yè)示范獎補的，相關(guān)資金在2023年補貼時(shí)予以扣除。

六、工作要求

（一）加強責任落實(shí)。各鎮街要高度重視就業(yè)幫扶車(chē)間吸納低收入人口就業(yè)增收的作用，把就業(yè)幫扶車(chē)間工作作為就業(yè)幫扶的重要手段，落實(shí)屬地管理責任，內部緊密合作，共同推進(jìn)，做到思想不松懈、工作不松勁、措施不松動(dòng)。鎮街要明確分管負責人和專(zhuān)項工作人員積極推進(jìn)，健全完善機制，夯實(shí)工作基礎，狠抓規范提升，層層落實(shí)責任，促進(jìn)農村低收入人口在家門(mén)口務(wù)工就業(yè)。

（二）抓實(shí)日常管理。各鎮街要加強就業(yè)幫扶車(chē)間政策宣傳，要深入企業(yè)、加工廠(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等市場(chǎng)主體進(jìn)行調研，要發(fā)掘一批經(jīng)營(yíng)良好、帶動(dòng)就業(yè)能力強的企業(yè)、鄉村工廠(chǎng)、生產(chǎn)車(chē)間、加工點(diǎn)、代工廠(chǎng)及農民專(zhuān)業(yè)合作社，積極創(chuàng )建就業(yè)幫扶車(chē)間。要做好就業(yè)幫扶車(chē)間日常管理，定期走訪(fǎng)車(chē)間，掌握運營(yíng)等情況，加強在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、銷(xiāo)售渠道拓展等方面幫扶，支持車(chē)間持續健康發(fā)展。

（三）強化典型示范。各鎮街要指導就業(yè)幫扶車(chē)間積極創(chuàng )建示范車(chē)間，幫助車(chē)間協(xié)調解決生產(chǎn)、發(fā)展問(wèn)題，增強經(jīng)營(yíng)實(shí)力，吸納更多勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，積極發(fā)揮典型示范效應。同時(shí)，要利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)媒體，加強對就業(yè)幫扶車(chē)間先進(jìn)經(jīng)驗、典型做法的宣傳，鼓勵更多市場(chǎng)主體吸納農村低收入人口就業(yè)。

（四）嚴格資金管理。嚴格落實(shí)財政資金監管規定，對套取、騙取一次性建設補助、帶動(dòng)就業(yè)獎補和其它財政投入資金的，要依法依規追回資金，并追究相關(guān)人員責任。對享受一次性建設補助但被摘牌的車(chē)間，要妥善有序做好補助資金形成的村集體資產(chǎn)退出工作，盡量不影響正常生產(chǎn)。

本文件自印發(fā)之日起實(shí)施，政策執行期限截止2025年12月31日。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

黎桀（區人力社保局），40256062，15823567955；

唐維（區鄉村振興局），40240584，17783843704。

附件：1.長(cháng)壽區就業(yè)幫扶車(chē)間申請表

      2.長(cháng)壽區就業(yè)幫扶車(chē)間帶動(dòng)就業(yè)情況登記表

      3.長(cháng)壽區就業(yè)幫扶車(chē)間績(jì)效評估表

附件3