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各街道辦事處、鎮人民政府：

現將《2024年財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金扶持發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟項目指導意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

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中共重慶市長(cháng)壽區委組織部????? ? ??     ? ? ???? 重慶市長(cháng)壽區財政局? ??

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重慶市長(cháng)壽區農業(yè)農村委員會(huì )??       ?? ? ? ? ? ??? 重慶市長(cháng)壽區鄉村振興局

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2024年財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金扶持

發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟項目指導意見(jiàn)

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為貫徹落實(shí)《中共重慶市委組織部、重慶市財政局、重慶市農業(yè)農村委員會(huì )和重慶市鄉村振興局轉發(fā)<中共中央組織部、財政部和農業(yè)農村部關(guān)于強化農村基層黨組織政治功能和組織功能扶持發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟的通知>的通知》（渝委組〔2023〕46號）文件精神，2024年繼續使用財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金實(shí)施發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟項目。為推進(jìn)項目順利實(shí)施，現結合我區實(shí)際，制定本指導意見(jiàn)。

一、總體要求

為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，探索多種形式發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟。

二、項目資金扶持內容

（一）扶持內容

主要支持農村集體經(jīng)濟組織將項目資金用于農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農村資源開(kāi)發(fā)、集體資產(chǎn)盤(pán)活利用以及農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)、農產(chǎn)品加工、農資農產(chǎn)品銷(xiāo)售、農旅融合等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；重點(diǎn)支持設施設備購置等可形成固定資產(chǎn)的項目，該固定資產(chǎn)的產(chǎn)權必須歸村（社區）集體所有。

發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟項目資金禁止使用范圍：償還債務(wù)、建設樓堂館所、購置辦公設備、購置通訊工具、購置交通工具和發(fā)放個(gè)人補貼等非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)支出。

（二）項目形成資產(chǎn)運營(yíng)方式

村集體成立全資、控股或參股的“強村”公司，將項目形成的資產(chǎn)通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、出租經(jīng)營(yíng)、入股經(jīng)營(yíng)等多種方式運營(yíng)，確保資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)村集體和農民增收。

三、申報要求

（一）申報主體

全區221個(gè)村集體經(jīng)濟組織。2018至2023年已獲得中央財政扶持資金，以及年村集體經(jīng)營(yíng)收益達50萬(wàn)元以上的村原則上不再納入2024年扶持范圍。每個(gè)街鎮僅限推薦申報1個(gè)項目。

（二）申報條件

1.村黨組織領(lǐng)導有力。擬申報項目村黨組織凝聚力、戰斗力強，村集體成員發(fā)展意愿強烈、有廣泛共識，具備發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟的資源、資產(chǎn)、區位、產(chǎn)業(yè)基礎等條件；村黨組織有發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟的思路、工作規劃、具體舉措和實(shí)踐基礎。

2.村級集體經(jīng)濟組織制度健全。擬申報項目村級集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革完成，法人治理機制健全，村級集體經(jīng)濟組織成員代表大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )等機構健全并充分發(fā)揮作用，農村集體“三資”監管體系完善，村黨組織研究討論集體經(jīng)濟組織重要事項機制健全，村集體經(jīng)濟收益分配方案合理。

3.村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理規范。擬申報項目村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理規范，已完成與村委會(huì )財務(wù)分離、賬套分設，財務(wù)代理規范、村級負債可控。

4.2023年村集體經(jīng)濟組織收入在10萬(wàn)元及以上。

5.項目可行性強，增加集體經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)性收入。

（三）補助標準

項目總資金420萬(wàn)元，扶持6個(gè)村集體經(jīng)濟組織，每個(gè)70萬(wàn)元。

（四）項目完成時(shí)限

原則上在2024年10月15日前完成項目建設內容，10月底完成資金支付。

四、申報流程

（一）街鎮推薦申報

1.確定申報主體。各街鎮依據各村集體經(jīng)濟組織實(shí)際情況，按照集體研究、民主決策的要求，確定村集體經(jīng)濟組織承擔項目。項目所屬街鎮要對項目進(jìn)行核實(shí)和可行性論證，并對項目的真實(shí)性負責，并填報《項目申報意見(jiàn)表》（附件1）。項目所屬街鎮和村要按照銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金管理相關(guān)要求進(jìn)行公示公告。

2.編制申報資料。

（1）街鎮推薦申報項目公函；

（2）《項目申報意見(jiàn)表》（附件1）；

（3）《2024年度扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展基本情況表》（附件2）；

（4）《績(jì)效目標申報表》（附件3）；

（5）《2024年財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金扶持發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟項目實(shí)施方案》（模板詳見(jiàn)附件4）；

（6）項目用地情況說(shuō)明（說(shuō)明項目用地依法合規，不存在權屬爭議、不存在占用永久基本農田、生態(tài)紅線(xiàn)等情況）。

3.提交申報材料。申報截止時(shí)間：2024年3月8日（星期五）。需同時(shí)報送電子檔和蓋章紙質(zhì)件，電子件通過(guò)“渝快政”報送，紙質(zhì)件須經(jīng)街鎮主要領(lǐng)導簽字并加蓋公章后報送至區農村經(jīng)營(yíng)管理站1105室（聯(lián)系人：張婉平，聯(lián)系電話(huà)：40249878）。逾期視為放棄申報。

（二）項目評審

4.項目評審。區農業(yè)農村委邀請相關(guān)單位專(zhuān)家組成評審組，對各街鎮的申報材料進(jìn)行集中審查、評審，項目評審組組長(cháng)由評審組內部投票或協(xié)商產(chǎn)生，并負責主持項目評審工作。項目評審原則上由評審組組長(cháng)負責，評審內容包括項目實(shí)施的可行性、建設內容、績(jì)效目標等。必要時(shí)，邀請村集體經(jīng)濟組織負責人到現場(chǎng)答疑。

5.評審意見(jiàn)公示。項目評審結束后，由評審組長(cháng)牽頭撰寫(xiě)項目評審意見(jiàn)，評審意見(jiàn)經(jīng)評審組全體成員簽字確認。評審意見(jiàn)報區委農業(yè)農村工委審查通過(guò)后，對評審意見(jiàn)進(jìn)行公示。

6.優(yōu)化項目實(shí)施方案。承擔項目的村集體經(jīng)濟組織按評審組意見(jiàn)優(yōu)化項目實(shí)施方案后，上報區農業(yè)農村委備案。同時(shí)提交村集體經(jīng)濟組織理事會(huì )通過(guò)投資決定的會(huì )議記錄、村黨組織集體審查材料、成員代表大會(huì )審議通過(guò)《項目實(shí)施方案》的決議（復印件蓋村聯(lián)合社公章）。

（三）下達任務(wù)

7.下達建設任務(wù)。聯(lián)合區委組織部和區財政局，根據優(yōu)化后上報備案的實(shí)施方案下達建設任務(wù)，村集體經(jīng)濟組織組織實(shí)施。

五、實(shí)施管理和績(jì)效評價(jià)

（一）項目實(shí)施

由街鎮明確專(zhuān)人負責指導并監管項目實(shí)施，由項目下達的村集體經(jīng)濟組織理事會(huì )負責組織實(shí)施，監事會(huì )全程監督。項目實(shí)施完成后，對項目實(shí)施情況進(jìn)行公示，接受村級集體成員監督。

（二）項目變更

原則上不得調整扶持對象和項目建設內容，確因客觀(guān)原因需要調整的，由村集體經(jīng)濟組織書(shū)面請示，經(jīng)街鎮、區農業(yè)農村委批準后調整。

（三）資金管理

1.項目資金納入村集體經(jīng)濟組織賬內核算，不得用于村集體經(jīng)濟組織成員分配。

2.項目資金投資應按村集體經(jīng)濟組織《章程》規定的程序進(jìn)行決策、管理和監督，嚴禁個(gè)人決策。項目投資應控制風(fēng)險，確保本金安全，實(shí)現資金收益。

3.下達建設任務(wù)后，項目實(shí)施方案原則上不作調整，村集體經(jīng)濟組織應嚴格按項目實(shí)施方案組織實(shí)施。

（四）項目檔案收集

村集體經(jīng)濟組織和街鎮要嚴格按照《長(cháng)壽區2024年財政銜接資金項目電子檔案（模板）》要求收集項目申報、實(shí)施、監管、驗收等環(huán)節的檔案資料，邊實(shí)施邊收集，確保檔案資料的完整性。

（五）績(jì)效評價(jià)

街鎮須連續5年對項目實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項審計和績(jì)效評估，審計和績(jì)效評估報告于次年1月15日前報區農業(yè)農村委備案。

六、項目資金撥付

參照《堅決保障脫貧攻堅任務(wù)圓滿(mǎn)完成扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅項目建設的六條措施》（渝扶組辦發(fā)〔2020〕14號）和《關(guān)于印發(fā)〈重慶市長(cháng)壽區財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金管理實(shí)施細則〉的通知》（長(cháng)財農發(fā)〔2021〕158號）等文件規定，項目資金撥付程序及方式如下。

資金撥付原則上按項目開(kāi)工、實(shí)施進(jìn)度、竣工驗收三個(gè)階段進(jìn)行，由村集體經(jīng)濟組織提出申請，填寫(xiě)項目資金劃撥申請表，并填報項目建設情況，報送至所在村委會(huì )，村委會(huì )實(shí)地審核并簽署意見(jiàn)后報送至所在街鎮，街鎮審核并簽署意見(jiàn)后報區農業(yè)農村委審核，審核通過(guò)后函告區鄉村振興局劃撥補助資金。

項目開(kāi)工后劃撥不高于30%的啟動(dòng)資金；項目進(jìn)度款按照項目實(shí)際實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行支付，但不超過(guò)財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金的80%；項目竣工驗收通過(guò)后，據實(shí)劃撥剩余補助資金。

七、項目驗收辦法

1.投資新建、改建固定資產(chǎn)項目的，村集體經(jīng)濟組織或投資舉辦的經(jīng)濟實(shí)體有資質(zhì)或條件的可自行承建；沒(méi)有資質(zhì)或條件的原則上必須采取公開(kāi)招投標方式選擇有資質(zhì)的工程承建單位。工程類(lèi)項目建設程序：工程勘查設計及概算，工程預算、工程監理、質(zhì)量檢測、工程結算和工程財務(wù)決算等環(huán)節。

2.購建不需安裝或簡(jiǎn)單安裝的機器等設備，由街鎮組織采購。

3.項目實(shí)施完成后，由街鎮組織相關(guān)人員對項目進(jìn)行初步驗收，初驗合格后，出具初驗意見(jiàn)。街鎮函告區農業(yè)農村委項目完成情況和初驗情況，并提交全套項目資料，申請區級驗收。區農業(yè)農村委收到街鎮公函后，組織專(zhuān)家對項目開(kāi)展區級驗收。驗收通過(guò)后，撥付項目余款。

聯(lián)系人：張婉平，聯(lián)系電話(huà)：40249878。

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附件：1.項目申報意見(jiàn)表

? ? ? ? ? ?2.2024年度扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展基本情況表

? ? ? ? ? ?3.績(jì)效目標申報表

? ? ? ? ? ?4.2024年財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金扶持發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟項目實(shí)施方案（模板）

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附件1

項目申報意見(jiàn)表

附件2

2024年度扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展基本情況表

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附件3

附件4

2024年財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金

扶持發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟項目實(shí)施方案

（模板）

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實(shí)施單位：長(cháng)壽區××鎮（街道）××村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社 （蓋章）

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理 事 長(cháng)：??????????? 手機：?

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聯(lián) 系 人：??????????? 手機：

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項目街鎮名稱(chēng)：重慶市長(cháng)壽區××鎮人民政府（街道辦事處）

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項目街鎮指導部門(mén)：重慶市長(cháng)壽區××鎮（街道）××中心（辦）

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項目街鎮指導人：??????? 職務(wù)：??????? 手機：??

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編制時(shí)間：2024年××月

一、村概況

（一）村基本情況

主要包括村地理位置、人口情況、村黨組織建設情況、主導產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、交通發(fā)展情況、2022年村集體經(jīng)濟發(fā)展情況及收入情況（請與申報時(shí)填寫(xiě)數據一致）等。

（二）新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況

我村現有家庭農場(chǎng)××家，農民專(zhuān)業(yè)合作社××家，農業(yè)企業(yè)××家，其中農業(yè)龍頭企業(yè)××家。

（三）村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社組織機構

我村于2019年××月××日已注冊成立長(cháng)壽區××鎮（街道）××村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社，成員代表大會(huì )為聯(lián)合社最高權力機構，成立了理事會(huì )和監事會(huì )，有成員代表××名，理事會(huì )成員××名，監事會(huì )成員××名。

（四）制度建設情況

村聯(lián)合社制定了《長(cháng)壽區××鎮（街道）××村股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社章程》、××××××××等規章制度。

（五）村集體可利用的“三資”情況。

簡(jiǎn)述即可。包括村本級和組級。

二、項目基本情況

（一）項目來(lái)由

根據區委組織部、區財政局、區農業(yè)農村委和區鄉村振興局《2024年財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金扶持發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟項目指導意見(jiàn)》（長(cháng)壽農發(fā)〔2024〕××號）文件精神，本聯(lián)合社符合項目申報條件及各項要求，通過(guò)評審準予立項。結合村集體經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，特編制本實(shí)施方案。

（二）項目名稱(chēng)

2024年××鎮（街道）××村發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟項目。

（三）項目概述

村集體利用項目資金70萬(wàn)元，購買(mǎi)/建設××，以資產(chǎn)參股形式投資到××公司，村集體占××公司股份××%，入股期限為××（以資源發(fā)包/物業(yè)出租的形式，發(fā)包/出租給××（對象），租金××萬(wàn)元/年）。

（四）項目類(lèi)型

“項目類(lèi)型”主要指資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等類(lèi)型。

（五）運營(yíng)方式

“運營(yíng)方式”主要指“村集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟組織創(chuàng )辦實(shí)體經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟組織與外部主體合股聯(lián)營(yíng)和其它”等。

（六）擬成立公司/合作社的情況

公司注冊資本××萬(wàn)元，股東情況及占股比例，登記注冊情況，主要經(jīng)營(yíng)范圍，公司組織架構，經(jīng)營(yíng)管理人員安排等。

三、項目任務(wù)計劃

（一）項目建設地點(diǎn)及規模

1.建設地點(diǎn)：

2.建設規模：

（二）項目?jì)热荩ǚ猪椌唧w說(shuō)明，既要有定性表述，又要有定量數據，可以文字表述或表格形式描述，以下表格僅供參考）

要包含修建/購買(mǎi)內容，單價(jià)、數量、金額、規格等要素。

（三）建設進(jìn)度

1.2024年××月底前，完成××。

2.2024年××月底前，完成××。

3.2024年××月底前，完成××。

四、資金投入概算

（一）項目總投資及資金來(lái)源

項目總投資××萬(wàn)元。申請財政補助資金70萬(wàn)元，集體自籌××萬(wàn)元，其他投入××萬(wàn)元。

（二）資金具體用途和投資標準

資金主要用于××，投資總額××萬(wàn)元。（表格僅供參考，可以文字描述）

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（三）申請銜接資金及資金使用環(huán)節（要具體說(shuō)明財政資金使用支持環(huán)節、補助標準和額度等）

如果沒(méi)有自籌資金和其他資金，（二）和（三）相同。

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五、項目可行性分析及風(fēng)險防控措施

（一）項目投資可行性分析

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（二）風(fēng)險防控措施

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六、項目經(jīng)營(yíng)管理及發(fā)展目標

（一）項目經(jīng)營(yíng)管理情況

著(zhù)重從項目如何經(jīng)營(yíng)管理寫(xiě)。例如成立公司來(lái)運營(yíng)管理，公司的基本情況，誰(shuí)來(lái)管理，誰(shuí)來(lái)監管。

（二）發(fā)展目標

從實(shí)施項目后近兩年，五年內的村集體經(jīng)濟發(fā)展情況寫(xiě)。

七、項目績(jì)效目標及收益分配

（一）績(jì)效目標（請按照績(jì)效目標申報表嚴謹認真填寫(xiě)，每年審計局、振興局都會(huì )對銜接資金項目進(jìn)行績(jì)效評價(jià)）

（二）收益分配機制

1.聯(lián)營(yíng)公司如何分配給村集體，分配規則。

2.村集體如何分配給成員，分配規則。

八、項目投資決策程序

理事會(huì )討論制定本《實(shí)施方案》，村級黨組織集體審查通過(guò)本《實(shí)施方案》，村聯(lián)合社成員代表大會(huì )已審議通過(guò)本《實(shí)施方案》。

九、項目管理監督措施

1.本項目接受區委組織部、區財政局、區農業(yè)農村委和區鄉村振興局指導和監督。按要求開(kāi)展績(jì)效評估。街鎮主管部門(mén)對本項目進(jìn)行全程指導、監督和績(jì)效評估。

2.本項目嚴格按照《村集體經(jīng)濟組織會(huì )計制度》處理項目賬務(wù)。

3.理事會(huì )負責項目執行和日常的運營(yíng)管理，每年向成員代表大會(huì )報告營(yíng)項目經(jīng)營(yíng)管理和分紅情況。

4.監事會(huì )每年對項目的經(jīng)營(yíng)情況、財務(wù)情況、制度建設、收益分配和人員報酬等進(jìn)行全面監督，并向成員代表大會(huì )報告監督情況。

5.監事會(huì )發(fā)現問(wèn)題向本聯(lián)合社理事會(huì )反映，也可向街（鎮）指導部門(mén)和街（鎮）紀委反映。

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