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各街道辦事處、鎮人民政府：

現將《重慶市長(cháng)壽區最低生活保障家庭收入核算辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

重慶市長(cháng)壽區民政局

2023年5月30日

重慶市長(cháng)壽區最低生活保障家庭收入核算辦法

第一條 核算總則

家庭收入是指共同生活的家庭成員在規定期限內扣除交納的個(gè)人所得稅、個(gè)人按規定交納的社會(huì )保障性支出、必要的就業(yè)成本后的全部可支配收入。

從事非農業(yè)生產(chǎn)的家庭成員月收入，按申請人提出申請前6個(gè)月核定的收入確定；從事農業(yè)生產(chǎn)的家庭成員月收入，按申請人提出申請前12個(gè)月內貨幣和實(shí)物的總收入（扣除直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本）除以12確定。

共同生活的家庭成員中既有從事非農業(yè)生產(chǎn)又有從事農業(yè)生產(chǎn)的，從事非農業(yè)生產(chǎn)的家庭成員月收入以提出申請前6個(gè)月的收入確定，從事農業(yè)生產(chǎn)的家庭成員月收入以提出申請前12個(gè)月的月均收入確定，家庭月人均收入按從事非農業(yè)生產(chǎn)的家庭成員月收入、從事農業(yè)生產(chǎn)的家庭成員月收入總數除以共同生活的家庭成員人數確定。

第二條應計入家庭收入主要項目及核算辦法

一、從事農業(yè)收入的收入核算辦法

（一）計算方法

有承包土地從事農業(yè)生產(chǎn)的人員，按我區統計部門(mén)公布的上年度農村常住居民人均可支配收入的37%乘以勞動(dòng)力系數的辦法計算其農村種植、養殖、采集及加工等農林牧漁業(yè)（規模化種植、養殖除外）收入。其計算公式為：

從事農業(yè)生產(chǎn)人員農林牧漁業(yè)收入=上年度農村常住居民人均可支配收入×37%×勞動(dòng)力系數

（二）勞動(dòng)力系數的確定

對農業(yè)生產(chǎn)人員分為無(wú)勞動(dòng)能力和有勞動(dòng)能力兩部分。無(wú)勞動(dòng)能力的勞動(dòng)力系數為0；對于有勞動(dòng)能力的，視其勞動(dòng)力強弱情況，確定相應的勞動(dòng)力系數。

1.無(wú)勞動(dòng)能力人員的確定

凡0-16周歲（不含）、全日制在校生、男65周歲以上（含）、女 60周歲以上（含）人員，1級、2級的視力盲、肢體殘疾，1—4級的精神、智力殘疾人員，重特大疾病人員，勞動(dòng)力系數為0。

2.有勞動(dòng)能力人員勞動(dòng)力系數的確定

分為正常勞動(dòng)力，一般殘疾人員。系數的確定具體為：

（1）正常勞動(dòng)能力。正常勞動(dòng)能力是指男16-65周歲（不含）、女16-60周歲（不含），無(wú)重大疾病、無(wú)殘疾的人員,勞動(dòng)力系數均為1。

（2）一般殘疾人員：3級、4級的視力以及肢體殘疾；1級—4級的語(yǔ)言以及聽(tīng)力殘疾人員算作一般殘疾；患有慢性疾病人員，男16-65周歲（不含）、女16-60周歲（不含）的勞動(dòng)力系數均為0.3，其余勞動(dòng)力系數為0。

3.特殊困難家庭勞動(dòng)力系數的扣減

有下列情況之一的，家庭勞動(dòng)力系數做相應扣減：

（1）有1名（含1名）以上需要照顧的完全喪失勞動(dòng)能力的重殘、重特大疾病人員的家庭勞動(dòng)力系數扣減1。當家庭勞動(dòng)力系數扣減后出現負數時(shí)，按0系數計算。

（2）有學(xué)齡前兒童的單親家庭，家庭勞動(dòng)力系數扣減0.5。

（三）殘疾和患有疾病人員的界定

1.殘疾人員的界定

根據長(cháng)壽區殘疾人聯(lián)合會(huì )核發(fā)的《殘疾證》確認。

2.患有疾病人員的界定

（1）重特大疾病人員的界定。憑二級以上醫院或長(cháng)壽區疾病預防控制中心出具的檢查報告，確認患有以下病種的人員：惡性腫瘤（肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、乳腺癌、宮頸癌）、嚴重多器官衰竭（心、肝、肺、腦、腎）、再生障礙性貧血、終末期腎病（或稱(chēng)慢性腎功能衰竭尿毒癥期）、耐多藥肺結核、艾滋病機會(huì )性感染、重性精神病（含精神分裂癥、躁狂癥、焦慮癥等肇事肇禍精神病）、血友病、肝腎移植前透析和手術(shù)后抗排異治療、急性心肌梗塞、腦梗死、重癥甲形H1N1、胰島素依賴(lài)型糖尿病（Ｉ型糖尿病）、甲亢、唇腭裂、地中海貧血、白血病、兒童急性白血病、兒童先天性心臟病等。

（2）慢性病人員的界定。憑重慶市人力資源和社會(huì )保障局制發(fā)的《重慶市基本醫療保險特殊疾病門(mén)診醫療證》、長(cháng)壽區農村合作醫療保險所辦理的《重慶市醫療保險特殊疾病資格證》和長(cháng)壽區疾病預防控制中心出具的證明，確認患有以下病種的人員：高血壓病（伴有心、腦、腎、眼等并發(fā)癥之一）、1型、2型糖尿病、冠心病 、精神分裂癥、心境障礙（抑郁躁狂癥）、偏執性精神障礙、肝硬化（失代償期）、系統性紅斑狼瘡、腦血管意外后遺癥（腦梗死、腦出血、蛛網(wǎng)膜下腔出血后遺癥） 、結核病、風(fēng)濕性心瓣膜病、類(lèi)風(fēng)濕性關(guān)節炎、慢性肺源性心臟病、慢性支氣管炎伴阻塞性肺氣腫、甲亢。

（四）特殊情形的農林牧漁業(yè)收入核算

凡是處于勞動(dòng)年齡段有勞動(dòng)能力且擁有承包土地的，均應當計算其農林牧漁業(yè)收入。因征地拆遷現無(wú)承包土地或長(cháng)期外出務(wù)工等情況未從事農村種植、養殖、采集及加工等農林牧漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人員不核算其農林牧漁業(yè)收入；承包土地未退出且處于勞動(dòng)年齡段有勞動(dòng)能力的農轉非人員應核算其農業(yè)收入；實(shí)際有從事農業(yè)生產(chǎn)的季節性務(wù)工人員應核算其農業(yè)收入。

二、工資性收入及核算辦法

工資性收入是指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動(dòng)分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。

穩定就業(yè)或長(cháng)期在外務(wù)工人員的工資性收入，按用人單位勞資部門(mén)出具的工資性收入證明計算；不能提供證明或所提供證明低于當地最低工資標準的，按當地最低工資標準計算。

季節性短期務(wù)工人員工資性收入，根據當地同行業(yè)收入標準，按實(shí)際務(wù)工月（天）數計算。

工資性收入可以適當扣除必要的就業(yè)成本。在戶(hù)籍地（因征地拆遷、移民搬遷造成戶(hù)籍地與常住地不一致的，以常住地為準）所在鎮（街道）以外地區就業(yè)且在就業(yè)地租房居住的人員的工資性收入可按照申請人申報工資收入的20%予以扣除就業(yè)成本，扣除金額最高不超過(guò)當地最低工資標準。

三、轉移性收入及核算辦法

轉移性收入是指國家、單位、社會(huì )團體對居民家庭的各種轉移支付和居民家庭間的收入轉移。包括贍養費、扶養費、撫養費，養老金（城鄉居民基本養老保險金除外）、失業(yè)保險金，一次性安置費、經(jīng)濟補償金、生活補助費，遺屬補助金、商業(yè)保險金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈（贈予）收入等。

（一）贍養、撫養、撫養費的計算

贍養、撫養、扶養費，有調解書(shū)、判決書(shū)或者協(xié)議書(shū)的，按文書(shū)確定的金額認定；無(wú)文書(shū)約定或協(xié)議確定金額明顯偏低的，每位被贍養、撫養、扶養人的贍養、撫養、扶養費收入按義務(wù)人家庭人均收入減去最低生活保障標準后余額的20%計算。實(shí)際得到的贍養、撫養、撫養費高于上述規定的，按照實(shí)際得到的數額計算。

法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人有下列情形的，視為暫無(wú)贍養、撫養、扶養能力，不計算贍養、撫養、扶養費：

1.屬特困供養人員；

2.最低生活保障家庭人員及最低生活保障邊緣家庭人員；

3.家庭中有重特大疾病患者、重度殘疾人，造成家庭支出過(guò)大，實(shí)際生活困難的。

（二）其他轉移性收入的計算

養老金（不含城鄉居民基本養老保險金）、失業(yè)保險金、遺屬生活補助費、商業(yè)保險金、賠償收入，按申請人實(shí)際所得計算。

從政府或企事業(yè)單位領(lǐng)取的一次性安置費、經(jīng)濟補償金、生活補助費，經(jīng)參保地社會(huì )保險經(jīng)辦機構證實(shí)，家庭成員已參加（續）基本養老保險和基本醫療保險的，應扣除參（續）保人員從參（續）保之月至達到法定領(lǐng)取養老保險年齡期間應交納的參保費用（按以個(gè)人身份參保當年的繳費標準計算）；家庭實(shí)際支付重大疾病支出和因災支出等必要開(kāi)支的，憑提供的有效支付證明予以扣除。因城建、危舊房改造、拆遷、土地征用等領(lǐng)取的一次性相關(guān)補償費，應當扣除自住房屋購建重置費用。扣除后的結余部分按當地最低生活保障標準逐月分攤計算該成員收入，計完為止。

繼承和接受贈與收入按實(shí)際所得計算。

四、財產(chǎn)性收入及核算辦法

財產(chǎn)性收入包括動(dòng)產(chǎn)收入和不動(dòng)產(chǎn)收入。動(dòng)產(chǎn)收入是指出讓無(wú)形資產(chǎn)、特許權等收入，儲蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息紅利，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動(dòng)產(chǎn)收入等；不動(dòng)產(chǎn)收入是指轉租承包土地經(jīng)營(yíng)權、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動(dòng)產(chǎn)收入等。

財產(chǎn)租賃、轉讓或變賣(mài)收入按租賃、轉讓或變賣(mài)協(xié)議（合同、票據）計算；不能提供租賃、轉讓或變賣(mài)協(xié)議（合同、票據）或租賃、轉讓、變賣(mài)協(xié)議（合同、票據）價(jià)明顯偏低的，按當地同類(lèi)財產(chǎn)的市場(chǎng)租賃、轉讓或變賣(mài)價(jià)格計算。

儲蓄存款利息、有價(jià)證券紅利、投資股息紅利、集體財產(chǎn)收入分紅等按實(shí)際收入計算。

土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權流轉收入按有關(guān)規定據實(shí)計算。土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權流轉收入按有關(guān)規定據實(shí)計算。

五、工商經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)收入及核算辦法

指從事工商經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得。包括從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛生業(yè)和社會(huì )服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)的收入。

從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的家庭中在法定勞動(dòng)年齡內（指年滿(mǎn)16周歲至退休年齡）并有勞動(dòng)能力的成員核定為就業(yè)人員，收入的計算為：利用固定場(chǎng)所從事工商經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的收入，在主城九區的按照不低于本區最低工資標準的2倍計算，其余地方按照不低于本區最低工資標準的1.5倍計算。

第三條支出型貧困家庭的收入核算辦法

一、支出型貧困家庭的界定

支出型貧困家庭是指因患重特大疾病或慢性病、子女在國內全日制普通高校（包括本科、專(zhuān)科）就學(xué)等特殊原因造成家庭長(cháng)期剛性支出過(guò)大，導致家庭在一定時(shí)期內陷入貧困的低收入家庭。支出型貧困家庭應同時(shí)符合下列條件：

（一）共同生活的家庭成員具有本區戶(hù)籍；

（二）家庭月人均收入在我區城鄉低保標準3倍（含3倍）以?xún)龋?/span>

（三）家庭成員因患重特大疾病或需長(cháng)期維持治療的慢性病、在全日制普通高校（包括本科、專(zhuān)科）就學(xué)，造成家庭剛性支出（指扣除各類(lèi)救助、保險支付和社會(huì )捐贈后的個(gè)人實(shí)際支出）過(guò)大影響家庭基本生活，且提供有定點(diǎn)醫療機構出具的診斷書(shū)、正式發(fā)票或費用清單、全日制普通高校出具的正式學(xué)費發(fā)票等正規憑據；

（四）家庭收入在短期內不會(huì )發(fā)生較大變化；

（五）家庭財產(chǎn)、消費支出符合《重慶市長(cháng)壽區最低生活保障條件認定實(shí)施細則（修訂）》規定；

（六）符合區民政局的其他規定。

二、支出型貧困家庭的收入計算

（一）因病致貧支出型貧困家庭收入的計算

家庭成員因患重大疾病、慢性病需長(cháng)期維持基本治療而造成的支出型貧困家庭，申請前6個(gè)月內家庭總收入可以扣減同期維持治療自負醫療費用。其計算公式為：

因病致貧支出型貧困家庭月人均收入=（申請前6個(gè)月內家庭總收入-同期維持治療自負醫療費用）/家庭總人口/6個(gè)月

（二）因學(xué)致貧支出型貧困家庭收入的計算

家庭成員因在全日制普通高校（包括本科、專(zhuān)科）就學(xué)而造成的支出型貧困家庭，申請前6個(gè)月內家庭總收入可以扣減學(xué)費（學(xué)費按學(xué)期計算）。其計算公式為：

因學(xué)致貧支出型貧困家庭月人均收入=（申請前6個(gè)月內家庭總收入-同期學(xué)費）/家庭總人口/6個(gè)月

第四條不計入家庭收入的項目

（一）優(yōu)撫對象領(lǐng)取的各類(lèi)撫恤金、補助費、護理費，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，退役士兵一次性經(jīng)濟補助金，老黨員定期補助，高齡老人長(cháng)壽補助，精簡(jiǎn)退職職工定期定量救濟金。

（二）因公（工）負傷人員的工傷醫療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費、因公（工）死亡人員的喪葬費及死亡后的一次性撫恤費。

（三）在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金、生活補助、困難補助、求職補助。

（四）政府及有關(guān)單位頒發(fā)勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼、見(jiàn)義勇為獎金、獨生子女費、計劃生育政策獎勵扶助金。

（五）基本醫療保險報銷(xiāo)費用，城鄉居民基本養老保險金，高齡失能老人養老服務(wù)補貼，貧困殘疾人生活補貼，重度殘疾人護理補貼，各種教育救助資金、住房救助金、就業(yè)救助金、救災救助金、醫療救助資金，政府和社會(huì )組織給予的臨時(shí)性救助款物，節日慰問(wèn)款物，殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)燃油補貼。

（六）因重大疾病、重大災害出賣(mài)唯一住房的銷(xiāo)售款。

第五條不能獲得或應取消城鄉低保待遇的情形

有下列情形之一的，不能獲得或應取消城鄉居民最低生活保障待遇：

（一）銀行存款、有價(jià)證券、債券、儲蓄性保險的人均總值，超過(guò)本區城市最低生活保障標準的24倍。銀行存款、有價(jià)證券、債券、儲蓄性保險以核查當日的市值和資金賬戶(hù)余額認定。

（二）擁有2套及以上住房（C、D級危房除外），且人均擁有建筑面積超過(guò)最低住房保障標準的3倍。

（三）擁有出租或自營(yíng)的商業(yè)門(mén)面、店鋪。

（四）擁有機動(dòng)車(chē)輛（享受燃油補貼的殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)、普通兩輪摩托車(chē)除外以及用于維持生計使用的交通工具）、船舶、工程機械以及大型農機具。

（五）2年內修建自有住房、按揭或全款購買(mǎi)商品房（不含因災重建、排危、國家基礎設施建設拆遷房屋）或高標準裝修現有住房（家庭發(fā)生重大變故，造成家庭基本生活困難的除外）的。

（六）無(wú)正當理由，家庭水電燃料費、通訊費、物業(yè)管理服務(wù)費人均月支出分別超過(guò)本區居民月最低生活保障標準25%的。

（七）共同生活的家庭成員有自費出國留學(xué)、義務(wù)教育階段交納城市低保標準12倍（含）以上學(xué)費（每人每年）在民辦學(xué)校讀書(shū)的。

（八）購買(mǎi)商業(yè)保險，每人每年交納保險費用在城市低保標準12倍（含）以上的。

（九）其他家庭財產(chǎn)或家庭消費支出超標的情形。

第六條本辦法自發(fā)文之日起施行。原《重慶市長(cháng)壽區民政局關(guān)于印發(fā)<重慶市長(cháng)壽區農村居民最低生活保障家庭收入核算辦法（修訂）>的通知》（長(cháng)民政〔2018〕125號）同時(shí)廢止。

第七條本辦法由區民政局負責解釋。