重慶市長(cháng)壽區民政局關(guān)于2023年度法治政府建設情況的報告
大中小一、2023年工作情況
（一）抓組織領(lǐng)導
認真落實(shí)好法治工作領(lǐng)導責任制，明確黨政負責人為第一責任人，對推行普法宣傳和依法行政工作負總責，各分管聯(lián)系領(lǐng)導為直接責任人，履行“一崗雙責”，各科室負責人具體抓落實(shí)。與民政中心業(yè)務(wù)同安排、同部署、同推進(jìn)、同考核，確保法治政府建設工作落實(shí)落地。針對民政領(lǐng)域信訪(fǎng)工作成立了信訪(fǎng)工作專(zhuān)班，進(jìn)一步貫徹落實(shí)信訪(fǎng)工作法治化相關(guān)工作要求和加強民政領(lǐng)域信訪(fǎng)工作的組織統籌。
（二）抓宣傳教育
將法治宣傳教育作為法治建設的一項重要工作來(lái)抓，以此推動(dòng)機關(guān)管理方式的改進(jìn)和依法行政水平的提高。一是印發(fā)《2023年全區民政法治工作要點(diǎn)》，明確法治宣傳、學(xué)習和培訓的責任主體、具體方式和內容。二是深學(xué)篤用習近平法治思想，把習近平法治思想納入2023年度黨委理論學(xué)習中心組重要學(xué)習內容，用好《習近平法治思想學(xué)習綱要》等輔導讀物，通過(guò)黨委理論學(xué)習中心組（擴大）會(huì )、干部職工會(huì )加強對干部職工的教育培訓，認真開(kāi)展法治宣講宣傳，增強民政領(lǐng)域尊法學(xué)法守法用法的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)把牢民政法治建設正確方向。三是做好“民政政策進(jìn)萬(wàn)家、為民愛(ài)民零距離”民政政策宣傳月與“憲法進(jìn)社區”宣傳的有機融合。結合民政工作實(shí)際與特點(diǎn)，開(kāi)展民政法律、法規、規章及規范性文件學(xué)習，加強依法行政宣傳教育，組織各業(yè)務(wù)歸口負責人5名參與執法證資格考試，考試過(guò)關(guān)率100%，組織全體干部職工參加2023年度法治理論考試，過(guò)關(guān)率100%。
（三）抓文件規范
貫徹落實(shí)《重慶市行政規范性文件管理辦法》，嚴格執行規范性文件統一登記、統一編號、統一公布“三統一”制度。認真清理近年以來(lái)規范性文件備案情況，嚴格規范性文件合法性審查和備案，做到合格率、備案率100%。嚴格執行《重慶市民政局公平競爭審查管理辦法（試行）》，加強公平競爭審查，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。認真貫徹《重慶市行政機關(guān)政策解讀工作辦法》，做好規范性文件解讀工作。
（四）抓信息公開(kāi)
嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，狠抓局機關(guān)政務(wù)公開(kāi)、市域村（社區）事項“四清單一目錄”等社會(huì )各界普遍關(guān)注的民政事務(wù)，及時(shí)更新工作動(dòng)態(tài)，按時(shí)將民政系列惠民政策、辦事指南、規章制度在區民政局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì )和公眾公布。進(jìn)一步完善了我局政府信息公開(kāi)工作機制，切實(shí)加強行政權力公開(kāi)運行力度，認真做好權力清單相關(guān)工作。2023年，區民政局未出現因政務(wù)信息未公開(kāi)或者公開(kāi)不當而被群眾反映的情況。
（五）抓行政審批
嚴格按照市民政局和區政務(wù)服務(wù)中心指導，優(yōu)化行政審批流程，不斷提升我局行政許可事項承諾時(shí)限壓縮比、平均跑動(dòng)次數、即辦事項占比、全程網(wǎng)辦事項占比，實(shí)現“好差評”主動(dòng)評價(jià)數據全量歸集，差評整改率、回訪(fǎng)率達到100%。逐步推廣民政領(lǐng)域證明事項和社會(huì )組織等許可事項告知承諾制，持續深化行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )“我為企業(yè)減負擔”專(zhuān)項行動(dòng)，不斷加大助企紓困力度。
（六）抓過(guò)程監管
加強事前事中事后監管，嚴格執行“雙隨機一公開(kāi)”實(shí)施方案和工作細則，完善執法人員庫、檢查對象庫和抽查事項清單，切實(shí)加強對民政管理服務(wù)對象的監管，確保隨機抽查事項達到100%。積極推進(jìn)民政領(lǐng)域信用體系建設，不斷完善養老服務(wù)、社會(huì )組織、殯葬服務(wù)、公益慈善、婚姻登記等領(lǐng)域信用監管機制。
（七）抓執法規范
選聘智和志律師事務(wù)所為區民政局法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的“把關(guān)、參謀、智囊”作用。深入貫徹實(shí)施行政處罰法，嚴格按照《重慶市民政行政執法職責劃分規定》《重慶市民政局行政監管與行政處罰銜接工作辦法》規定的執法權限，認真執行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核三項制度，嚴格落實(shí)民政行政處罰一般程序和簡(jiǎn)易程序規定、民政行政處罰裁量基準，健全民政行政監管與行政處罰銜接工作機制。2023年以來(lái)，我局執法檢查142余次，經(jīng)濟處罰4次。嚴格落實(shí)執法人員持證上崗和資格管理制度，截至目前我局取得行政執法資格人員共20人。
二、存在的主要問(wèn)題
一是缺乏專(zhuān)門(mén)機構。民政部門(mén)在監管方式上重審批輕監管，橫向對比其他區縣，長(cháng)壽區沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的民政執法機構，民政工作執法能力相對較弱。二是缺乏專(zhuān)業(yè)人才。我局專(zhuān)業(yè)法律技能型人才缺乏，所招錄大學(xué)生中沒(méi)有法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，還有待于進(jìn)一步充實(shí)壯大。三是缺乏法規實(shí)操。民政相關(guān)法律法規體系不夠健全，部分法律法規政策不細致、不適應當前的發(fā)展，因執法依據不足、執法程序不規范，缺乏實(shí)際操作性。
三、2024年主要工作思路和打算
（一）進(jìn)一步深入學(xué)習貫徹習近平法治思想
一是深化思想認識。把學(xué)習貫徹習近平法治思想作為一項長(cháng)期的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，認真學(xué)習和深刻領(lǐng)會(huì )習近平法治思想的科學(xué)體系、豐富內涵、精髓要義和實(shí)踐要求，切實(shí)把牢民政法治建設的正確方向，增強堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路的自信、底氣和定力。二是加強學(xué)習培訓。進(jìn)一步健全常態(tài)化學(xué)習機制，學(xué)好用好《習近平總書(shū)記論堅持全面依法治國》《習近平法治思想學(xué)習綱要》等輔導讀物。把習近平法治思想作為學(xué)習重點(diǎn)內容和干部培訓重點(diǎn)課程，加強對干部職工的教育培訓，堅持讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，不斷增強法治意識、筑牢理論根基。三是強化學(xué)用結合。將習近平法治思想貫徹到民政法治建設全過(guò)程各方面，以良法善治促進(jìn)基本民生保障、基層社會(huì )治理、基本社會(huì )服務(wù)，以高質(zhì)量法治保障民政高質(zhì)量發(fā)展，積極回應民政服務(wù)對象的新期盼、新要求。
（二）進(jìn)一步落實(shí)法治政府建設工作職責
一是落實(shí)工作責任。認真落實(shí)推進(jìn)法治建設第一責任人職責，把法治建設擺在重要位置，局主要負責人親自部署重要工作、親自協(xié)調重大問(wèn)題、親自督辦重大事項，把法治政府建設每項工作抓實(shí)抓具體。二是嚴格依法決策。嚴格執行《重慶市重大行政決策程序規定》，規范重大行政決策行為，保證決策質(zhì)量，提高決策效率。健全法律顧問(wèn)工作機制和公眾參與重大公共決策機制，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在行政決策中的重要作用，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和法治化。三是嚴格依法履職。全區民政干部帶頭遵守法律法規，堅持職權法定，規范民政權力事項目錄清單動(dòng)態(tài)管理，加強規范性文件合法性審查和動(dòng)態(tài)清理。著(zhù)力提升依法履職能力、為民服務(wù)能力、法治思維能力，以法治精神引領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展，以法治思維謀劃民政改革，以法律規范推進(jìn)各項工作，以法治標準衡量工作成效。
（三）進(jìn)一步提高行政執法效能
一是健全行政執法機制。全面推行行政執法“三項制度”，嚴格行政處罰程序，完善民政執法文書(shū)示范文本，優(yōu)化民政執法流程，嚴格執行民政行政執法裁量基準，不斷提升民政執法規范化水平。二是加大行政執法力度。敢于執法、依法亮劍，把集中專(zhuān)項整治和常態(tài)化執法有機結合起來(lái)，持續加大社會(huì )組織、養老服務(wù)、社會(huì )救助、殯葬等重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度，不斷提高行政執法執行力和公信力。三是加強執法工作創(chuàng )新。廣泛運用說(shuō)服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，積極探索委托執法、聯(lián)合執法、柔性執法等執法方式，讓民政執法既有力度又有溫度。四是強化行政執法監督。明確執法責任，加強內部監督，加大對不執法、亂執法、執法不嚴、程序不規范等行為的整治追責力度。暢通投訴舉報渠道，自覺(jué)接受社會(huì )監督，依法及時(shí)調查處理民政違法行政行為。
（四）進(jìn)一步增強法治建設保障能力
一是加強隊伍建設。全面落實(shí)工作人員學(xué)法用法制度，建立執法人員常態(tài)化學(xué)習機制，切實(shí)提高依法履職能力。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在行政決策、重點(diǎn)難點(diǎn)法律問(wèn)題研究等方面的積極作用。二是提升保障水平。切實(shí)保障好推進(jìn)法治民政建設重點(diǎn)工作所需經(jīng)費。進(jìn)一步改善執法條件，配齊各類(lèi)執法設備，確保民政執法更加規范。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)手段，不斷提升民政法治建設數字化水平。
重慶市長(cháng)壽區民政局
2024年1月9日
