重慶市長(cháng)壽區民政局 2020年度法治政府建設年度報告
大中小一、關(guān)于本部門(mén)2020年以來(lái)推進(jìn)法治建設的主要措施、主要成效
（一）創(chuàng )新社會(huì )治理情況
深化“三社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐，創(chuàng )新社會(huì )治理。一是組織開(kāi)展鄉風(fēng)文明活動(dòng)。組織社工機構先后開(kāi)展“美麗鄉村建設、社工伴你行”“走進(jìn)生態(tài)殯葬、共建文明鄉風(fēng)”“鄉賢評選”“樹(shù)榜樣，增信心”等活動(dòng)70場(chǎng)次，引導村民摒棄陳規陋習，樹(shù)立文明新風(fēng)。二是引導基層社區社會(huì )組織參與社區治理。購買(mǎi)社工服務(wù)，引導基層社區自治組織積極參與“三事分流”、鄉村振興、脫貧攻堅等活動(dòng)，將村（社區）、社工、社會(huì )組織的力量結合起來(lái)協(xié)同社區治理，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。引進(jìn)興民社會(huì )工作服務(wù)中心實(shí)施我區社區治理社工服務(wù)項目，在6個(gè)街鎮的村（社區）建立“三事分流”社區治理示范點(diǎn)，逐步在其他村（社區）宣傳推廣“三事分流”工作機制。三是提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。以貧困人群、農村“三留守人員”和特殊困難群體為重點(diǎn)服務(wù)對象，為村民提供健康咨詢(xún)、社會(huì )融入、助醫助學(xué)、精神慰藉與心理疏導等服務(wù)，組織“愛(ài)心爸媽”關(guān)愛(ài)“留守兒童”，組織留守婦女開(kāi)展文娛活動(dòng)，走訪(fǎng)孤寡老年人，疫情期間為殘疾人提供心理疏導、上門(mén)配送生活物資、康復訓練等服務(wù)。
（二）完善行政決策論證評估機制情況
充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì )公眾在規范性文件制定過(guò)程中的重要作用，認真辦理人大議案、政協(xié)提案，積極與代表們溝通協(xié)商，并吸納人大、政協(xié)委員們以及社會(huì )公眾的意見(jiàn)建議。嚴格執行集體審議規范性文件及重大具體行政行為的決策程序，凡是屬于“三重一大”范疇事項都提交黨委會(huì )集體研究決定。增強重大決策公眾參與實(shí)效，在啟動(dòng)城區文明治喪之前，通過(guò)民意調查、征求意見(jiàn)會(huì )、實(shí)地調研等方式充分聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)建議，發(fā)布《長(cháng)壽區城區文明治喪通告》《擴大城區文明治喪示范區通告》《長(cháng)壽區城區文明治喪管理工作實(shí)施方案》之前，我局就文明治喪工作向區人大、區政協(xié)、區委老干部局進(jìn)行了專(zhuān)題匯報，認真采納意見(jiàn)建議。
（三）推進(jìn)嚴格規范公正文明執法情況
1.推進(jìn)執法規范化建設情況。強化行政執法監督和保障，全面實(shí)行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，改善執法條件，配置有執法記錄儀2臺，攝像機、照相機各1臺。全面推行行政執法“三項制度”，制定了行政執法公示制度、行政執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，建立了民政領(lǐng)域重大行政執法行為目錄清單，進(jìn)一步規范了行政執法文書(shū)。
2.推動(dòng)行政執法服務(wù)改革發(fā)展情況。牢固樹(shù)立服務(wù)意識，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式，全面推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，進(jìn)一步規范了行政審批事項、公共服務(wù)事項，編制完成我局所有公共服務(wù)事項目錄清單和辦事指南，一次性告知辦事群眾需要準備的材料，讓辦事群眾提供材料更明了，政務(wù)服務(wù)過(guò)程更透明。
二、2020年主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guān)情況
（一）認真落實(shí)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況
單位黨政主要負責人積極貫徹落實(shí)中央、市、區關(guān)于法治建設的重大決策部署，自覺(jué)運用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、化解矛盾、維護穩定，對法治建設重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要任務(wù)親自督辦，把法治建設納入述職述廉述法內容，把民政領(lǐng)域各項工作納入法治化軌道，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，做到了年初有計劃、年終有總結，全面完成上級有關(guān)法治政府建設規定工作任務(wù)。未發(fā)生黨組織和黨員領(lǐng)導干部履行執規責任制不力、決策機關(guān)違法決策造成嚴重后果或未依法及時(shí)決策造成重大損失、惡劣影響等情形。
（二）法治政府建設推進(jìn)情況
1.依法全面履行政府職能，全力服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展情況。大力推行清單制度，對行政權力事項的辦理時(shí)限全部進(jìn)行最大程度壓縮，對審批依據、審批條件、申請材料、審批流程等作出明確規定，制定審批流程圖，精簡(jiǎn)審批環(huán)節，清理取消不合理不合法的前置要件、證明材料，使審批工作逐步實(shí)現規范化標準化。
2.做好行政執法工作，推動(dòng)嚴格規范公正文明執法情況。穩步推進(jìn)民政執法，出臺了民政行政執法“三項制度”，編制了重大行政執法權力登記表及流程圖等清單，嚴格落實(shí)民政行政執法三項制度。強化行政執法隊伍建設和保障，全面實(shí)行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，現有執法資格證人員28人，法制審查人員2人。依法辦理行政執法案件，局黨委多次對社會(huì )組織、養老機構等民政執法監督工作作出安排部署。通過(guò)日常行政檢查、年檢、“雙隨機”抽查、審計等形式加強了包括社會(huì )組織、養老機構、殯葬機構等民政管理事務(wù)的日常監管，實(shí)施行政處罰2件，下達整改通知書(shū)26件，開(kāi)展行政約談2次。
3.依法有效化解社會(huì )矛盾糾紛，切實(shí)維護人民群眾合法權益情況。按要求落實(shí)行政復議、行政應訴，未發(fā)生具體行政行為被復議機關(guān)或人民法院撤銷(xiāo)、變更、確認違法、責令履職的情形，未收到司法建議、檢察建議、行政復議意見(jiàn)。2020年到目前為止，我局接到行政訴訟案件被告1件，我局主要領(lǐng)導均積極出庭應訴，該案件原告方敗訴，尊重并執行人民法院生效裁判。及時(shí)辦結信訪(fǎng)回復、陽(yáng)光重慶等渠道轉來(lái)的交辦件等事項，未發(fā)生公開(kāi)信箱管理（含網(wǎng)民留言）、政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理等工作存在問(wèn)題被上級有關(guān)部門(mén)通報批評的情形。
三、2020年推進(jìn)法治政府建設存在的不足和原因
我局民政執法權力事項88項，涉及社會(huì )事務(wù)科、基層政權科、養老與社會(huì )救助科、社會(huì )組織管理、低保中心、救助站等各科室與局屬單位。因我局沒(méi)有單獨的行政執法隊或執法科，沒(méi)有專(zhuān)職行政執法人員，行政綜合行政執法與上級的要求有較大差距。
四、2021年及“十四五”期間推進(jìn)法治政府建設的工作思路目標舉措
一是進(jìn)一步規范公正文明執法。嚴格公正文明執法，落實(shí)行政執法“三項制度”，強化行政執法人員管理，規范社會(huì )組織登記管理、婚姻登記、收養登記等行政許可、行政處罰、行政檢查、行政確認等行為。二是全面貫徹落實(shí)民法典涉及民政條款。把民法典作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺，推進(jìn)法治政府建設，堅決防止違背法律法規作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務(wù)的決定。
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