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現將《教育系統高層建筑消防安全綜合治理工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????重慶長(cháng)壽區教育委員會(huì )

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年3月31日

教育系統高層建筑消防安全綜合治理工作方案

為進(jìn)一步提升全區教育系統高層建筑抗御火災風(fēng)險能力，根據《重慶市教育委員會(huì )關(guān)于印發(fā)教育系統高層建筑消防安全綜合治理工作方案的通知》（渝教安發(fā)〔2021〕10號），制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)應急管理體系和能力現代化的重要講話(huà)精神，深化習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，堅持“政府主導、部門(mén)指導、單位主責、綜合治理、標本兼治”原則，扎實(shí)開(kāi)展教育系統高層建筑消防安全綜合治理，有效預防和遏制教育系統高層建筑重特大火災事故發(fā)生，確保涉校涉生消防安全形勢持續穩定。

二、組織領(lǐng)導

區教委成立重慶市長(cháng)壽區教育系統高層建筑消防安全綜合治理工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），領(lǐng)導小組由區委教育工委、區教委主要領(lǐng)導任組長(cháng)，區教委分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)科室負責人為成員。下設辦公室在安全穩定科，包冬生同志兼任辦公室主任，具體負責領(lǐng)導小組日常工作。

三、工作目標

圍繞“責、規、建、管、防、改、宣、救”8個(gè)方面，堅持問(wèn)題導向、目標導向、底線(xiàn)思維、系統思維，開(kāi)展高層建筑消防安全綜合治理“四整治、三提升”7項行動(dòng)，鞏固高層建筑消防安全突出問(wèn)題專(zhuān)項整治成效，綜合施策解決高層建筑“人上不去、水上不去、車(chē)進(jìn)不去”等消防安全突出問(wèn)題，夯實(shí)高層建筑消防安全基礎，建立消防安全管理長(cháng)效機制，提升高層建筑抗御火災風(fēng)險能力。到2022年，教育系統高層建筑消防安全責任體系更加完善，制度機制更加健全，重大風(fēng)險隱患防范化解到位，消防安全管理和智能化大幅提升，師生安全意識普遍增強。

四、工作任務(wù)

（一）開(kāi)展四大隱患整治行動(dòng)

1.建筑消防設施整治攻堅行動(dòng)

（1）攻堅整治消防用水問(wèn)題。對前期排查發(fā)現消防用水問(wèn)題尚未整治完畢的學(xué)校高層教學(xué)樓、宿舍樓、教師宿舍樓等高層建筑，由學(xué)校簽訂責任書(shū)，制定整改方案，落實(shí)整治責任、資金和防范措施，逐校逐樓棟開(kāi)展整治攻堅，2021年6月底前整治完畢。

（2）分類(lèi)整治消防設施隱患。對尚未整改的其他建筑消防設施隱患，區分輕重緩急，分類(lèi)制定方案，限期進(jìn)行整改。構成重大火災隱患的，由區教委采取掛牌督辦、警示約談、集中曝光等方式督促整改。建立建筑消防設施隱患滾動(dòng)排查整治機制，及時(shí)消除隱患。

2.可燃雨棚、突出外墻防護網(wǎng)整治攻堅行動(dòng)

（1）強化發(fā)動(dòng)引導。制定工作方案，明確整治措施，確立整治標準，發(fā)布整治通告。發(fā)動(dòng)校園開(kāi)展可燃雨棚、突出外墻防護網(wǎng)全面排查整治，做實(shí)做細教職員工工作，積極引導自行拆改高層建筑可燃雨棚、突出外墻防護網(wǎng)等消防安全隱患點(diǎn)。

（2）開(kāi)展集中拆改。建立整改保障機制，結合市容環(huán)境提升、城市更新行動(dòng)等集中開(kāi)展拆改，對教育系統高層建筑設置的可燃雨棚，進(jìn)行拆除或更換為不燃、難燃材料；對突出外墻的防護網(wǎng)，進(jìn)行拆除、更換或開(kāi)設應急疏散逃生口。對拒不整改的，依法開(kāi)展聯(lián)合整治，進(jìn)行“定點(diǎn)拆除”。2021年12月底前，所有教育系統高層住宅可燃雨棚全部完成拆改。要結合實(shí)際推進(jìn)多層建筑可燃雨棚、突出外墻防護網(wǎng)等消防安全隱患點(diǎn)拆改工作。

（3）嚴格日常管理。要切實(shí)履行發(fā)現、勸阻、報告教育系統高層建筑新增可燃雨棚、突出外墻防護網(wǎng)等火災隱患以及宣傳教育職責，發(fā)揮日常安全管理前哨作用。阻止可燃雨棚進(jìn)入高層建筑。

3.深化打通“生命通道”集中清障行動(dòng)

（1）嚴查嚴治違法行為。建立部門(mén)聯(lián)合執法、信息共享機制，持續開(kāi)展執法行動(dòng)，清理影響消防車(chē)通行和滅火救援的障礙物，依法查處占用、堵塞消防車(chē)通道、消防救援場(chǎng)地的違法行為。對占用、堵塞消防車(chē)通道嚴重的校園，“一校園、一對策”開(kāi)展綜合治理。

（3）鞏固“生命通道”管理。新建高層建筑消防車(chē)通道、消防救援場(chǎng)地標識制作納入建設工程消防驗收內容。高層建筑管理單位對消防車(chē)通道、消防救援場(chǎng)地的標牌進(jìn)行全面清理。

4.深化用電用氣專(zhuān)項整治行動(dòng)

（1）深化用電用氣設施排查整治。落實(shí)校園用電用氣安全管理責任，排查整治用電用氣安全管理制度缺失、責任不落實(shí)、設施安裝使用不規范等問(wèn)題，2021年6月底前依法開(kāi)展用電用設施檢查檢測和維護保養。

（2）深化校園設施排查整治。開(kāi)展校園管理區域排查，整治責任范圍內其他管溝與電力燃氣設施間距不足、占壓圈圍電力燃氣設施、電氣線(xiàn)路超負荷運行、私拉亂接、電纜井防火分隔被破壞、電動(dòng)車(chē)違規充電等問(wèn)題。2021年6月底前，解決電纜井防火分隔破壞、電力燃氣設施占壓圈圍問(wèn)題。

（二）開(kāi)展三大能力提升行動(dòng)

1.消防安全管理能力提升行動(dòng)

（1）推行標準化管理。制定高層建筑消防安全自查指南和日常檢查指引，推行消防安全標準化管理，落實(shí)校園管理單位主體責任。常態(tài)開(kāi)展“三查三清”，及時(shí)排查整改動(dòng)態(tài)火災隱患，加強日常管理，對違規改建、違章動(dòng)火動(dòng)焊、違規存放使用易燃易爆危險品等情況，應當立即制止，并報告有關(guān)部門(mén)依法查處。

（2）強化網(wǎng)格化管理。將高層建筑消防安全風(fēng)險排查納入校園管理內容和網(wǎng)格日常工作范疇，加強樓棟管理，建立用電用氣安全檢查、隱患整改聯(lián)動(dòng)機制，加強對風(fēng)險隱患的排查、報告和處理。

（3）加強智能化管理。結合“智慧消防”“智慧校園”建設，推進(jìn)消防設施、用電用氣安全、消防車(chē)通道等物聯(lián)感知終端建設，為高層建筑安裝火災報警探測裝置，實(shí)現動(dòng)態(tài)監測、早期報警、自動(dòng)推送信息等功能。

2.師生消防安全素質(zhì)提升行動(dòng)

（1）深化消防宣傳。持續深化消防宣傳進(jìn)學(xué)校，定期開(kāi)展消防、用電用氣安全公益宣傳、曝光違法行為。將《中小學(xué)消防安全教育讀本》納入安全教學(xué)內容，將疏散逃生演練納入師生實(shí)事項目，每學(xué)期至少組織開(kāi)展1次演練。

（2）織密宣傳陣地網(wǎng)絡(luò )。依托“全民消防安全學(xué)習云平臺”精準開(kāi)展師生消防教育培訓。利用消防體驗設施和消防科普教育基地開(kāi)展師生消防科普體驗。

（3）培育消防安全文化。將“暢通生命通道”“愛(ài)護消防設施”等消防安全教育納入學(xué)校消防安全課程內容。建立消防志愿者和品牌志愿服務(wù)隊，完善熱心消防公益力量表彰、隱患舉報獎勵等制度，積極創(chuàng )作消防文化文藝作品。

3.滅火應急能力提升行動(dòng)

建強微型消防站。在學(xué)校高層公共建筑建設集防火、滅火、宣傳于一體的微型消防站，配齊配強人員、器材和裝備，健全完善微型消防站人員與消防救援隊聯(lián)勤聯(lián)訓工作機制，定期組織開(kāi)展執勤訓練、應急疏散和滅火救援演練，提升初起火災處置能力。

五、工作要求

（一）強化責任擔當。學(xué)校主要負責人是教育系統高層建筑消防安全綜合治理第一責任人，分管負責人是直接責任人，要加強組織領(lǐng)導，制定工作方案，強化統籌協(xié)調，將各項任務(wù)落到實(shí)處。

（二）強化工作合力。學(xué)校要建立健全高層建筑消防安全綜合治理聯(lián)席會(huì )議制度，完善會(huì )商研判、情況通報、議事協(xié)調工作機制，形成齊抓共管治理格局。

（三）強化督導檢查。區教委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督查。對工作不到位、責任不落實(shí)、上報情況不實(shí)的單位，予以通報、約談和督辦；對工作中失職失責、不作為、亂作為的干部嚴肅問(wèn)責；對高層建筑發(fā)生亡人或有較大影響火災的，依法依規追究相關(guān)責任人責任。