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市政府教育督導室：

根據市政府教育督導委員會(huì )《關(guān)于印發(fā)2022年對區縣人民政府履行教育職責評價(jià)方案的通知》（渝府教督發(fā)〔2022〕5號）要求，我區高度重視，對照總體要求和評價(jià)重點(diǎn)，對2021年以來(lái)履行教育職責情況開(kāi)展了全面自查自評，現將自查自評情況報告如下。

一、基本情況

長(cháng)壽區幅員面積1424平方公里，轄7個(gè)街道、12個(gè)鎮，常住人口69萬(wàn)人，城鎮化率68%。截至目前，全區共有各級各類(lèi)學(xué)校208所，其中大學(xué)2所、中職學(xué)校2所、特殊教育學(xué)校1所、高完中8所、獨立初中15所、九年制學(xué)校6所、十二年制學(xué)校1所、小學(xué)55所（含教學(xué)點(diǎn)18所）、幼兒園118所（其中民辦園37所）；在校學(xué)生84650人，其中小學(xué)32760人、初中16838人、高中（含職高）18799人、特殊教育學(xué)校在校學(xué)生166人、在園幼兒16087人；在職教職工6735人，其中專(zhuān)任教師6629人。

二、履行教育職責情況

（一）加強黨對教育工作全面領(lǐng)導情況。

1.建立健全教育領(lǐng)導機制。一是落實(shí)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機制。建立了以區委、區政府領(lǐng)導為組長(cháng)、副組長(cháng)，相關(guān)區級部門(mén)為成員的教育工作領(lǐng)導機構，切實(shí)做到黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。二是落實(shí)定期研究教育工作機制。區委常委會(huì )會(huì )議、區委教育工作領(lǐng)導小組會(huì )議、區政府常務(wù)會(huì )議、區人大常委會(huì )主任會(huì )議、區政協(xié)主席會(huì )議定期專(zhuān)題研究教育工作。三是落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。堅持黨管意識形態(tài)工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權、主動(dòng)權。

2.進(jìn)一步健全黨委、政府領(lǐng)導聯(lián)系學(xué)校制度。“四大家”班子領(lǐng)導堅持帶頭進(jìn)校園、進(jìn)現場(chǎng)、進(jìn)基層調研指導教育工作，建立成員單位教育履責報告制度，制定成員單位教育履職清單，優(yōu)化部門(mén)、街鎮履行教育職責考核機制，堅持黨政“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，班子成員配合抓的管理要求，形成關(guān)心支持教育的強大合力。

3.實(shí)現各級各類(lèi)學(xué)校黨的組織、黨的工作全覆蓋。一是健全完善中小學(xué)校黨建工作管理體制。中小學(xué)黨組織關(guān)系統一隸屬于區委教育工委，與教育教學(xué)業(yè)務(wù)同部署、同落實(shí)、同考評。二是全面提升中小學(xué)校黨組織建設水平。進(jìn)一步健全和規范黨組織設置，有3名以上正式黨員的學(xué)校，都單獨建立了黨組織，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋。三是強化師生思想政治工作。加強政治理論學(xué)習和理想信念教育，引導廣大干部教師在工作和生活中謹言慎行、遵紀守法，傳播“正能量”。四是做好關(guān)心下一代工作。扎實(shí)開(kāi)展主題教育活動(dòng)，繼續組織“五老”報告團到各校作專(zhuān)題輔導報告，教育廣大師生自覺(jué)聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。

（二）落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展情況。

1.千方百計確保教育經(jīng)費“兩個(gè)只增不減”。2021年一般公共預算教育經(jīng)費155,085萬(wàn)元，較2020年增加490萬(wàn)元，增幅0.32%，2022年起，區政府每年將投入財政增量的10%（不低于3000萬(wàn)元）用于提高教師待遇，激勵全區教師。2022年長(cháng)壽區爭取政府一般債券1.71億元用于教育，保障四所新建中小學(xué)校和幼兒園2022年秋期如期開(kāi)學(xué)。爭取專(zhuān)項債券8400萬(wàn)元，用于保障新建公辦幼兒園項目。并落實(shí)3900萬(wàn)元用于新建學(xué)校設施設備采購等。2022年財政年初預算教育經(jīng)費186,082萬(wàn)元。截止至2022年9月底已經(jīng)落實(shí)下達財政預算資金227127萬(wàn)元，較財政年初預算多41045萬(wàn)元。

2.教育預算安排情況。

（1）收入預算：2021年年初預算數180484.6萬(wàn)元，其中：上年結轉514.33萬(wàn)元，一般公共預算撥款176084.45萬(wàn)元，事業(yè)收入3885.82萬(wàn)元。收入較上一年增加14631.07萬(wàn)元，主要是一般公共預算撥款增加24608.26萬(wàn)元，事業(yè)收入預算增加149.16萬(wàn)元，上年結轉減少10126.41萬(wàn)元。

（2）支出預算：2021年年初預算數180484.6萬(wàn)元，其中：教育支出125711.89萬(wàn)元，社會(huì )保障和就業(yè)支出40108.12萬(wàn)元，衛生健康支出7777.60萬(wàn)元，住房保障支出6880.56萬(wàn)元，其他支出6.47萬(wàn)元。支出較上一年增加14631.07萬(wàn)元，主要是基本支出增加22738.29萬(wàn)元，項目支出減少8107.22萬(wàn)元。

3. 嚴格落實(shí)教育經(jīng)費標準。建立健全經(jīng)費使用動(dòng)態(tài)調整機制，對義務(wù)教育學(xué)生數少于100人的學(xué)校增加公用經(jīng)費6萬(wàn)元/年，義務(wù)教育學(xué)生數100至200人的學(xué)校增加公用經(jīng)費3萬(wàn)元/年。對偏遠學(xué)校、薄弱學(xué)校、困難學(xué)校解決2萬(wàn)元至10萬(wàn)元不等的經(jīng)費。將公辦普通高中學(xué)校生均公用經(jīng)費財政撥款標準從每生每年1,000元提高到1,300元，自2021年起執行，增加經(jīng)費納入預算進(jìn)行保障。三是從2021年起，中職學(xué)校生均公用經(jīng)費標準：公辦學(xué)校一、二、三檔每年分別為2200元、2000元、1800元；民辦學(xué)校分別為800元、700元、600元。

（三）落實(shí)“五育并舉”情況。

1.鑄牢中華民族共同體意識教育。區級相關(guān)部門(mén)積極在學(xué)校開(kāi)展“民族文化進(jìn)校園”系列活動(dòng)，把民族文化學(xué)習和民族精神培養納入教育教學(xué)過(guò)程，大力推進(jìn)民族文化進(jìn)校園活動(dòng)。黃桷灣小學(xué)成功創(chuàng )建“民族文化進(jìn)校園”示范學(xué)校，成為區校園民族文化教育示范基地。

2.落實(shí)國家課程方案，加強教材、教輔和課外讀物使用監管。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于調整普通中小學(xué)課程計劃的通知》，各校開(kāi)齊課程開(kāi)足課時(shí)。制發(fā)關(guān)于教材征訂相關(guān)文件，明確了各類(lèi)學(xué)校選用教材（教輔）原則，加強教材選用工作管理、教材征訂過(guò)程管理、教材監管與指導、課外讀物使用等工作監管。

3.加強學(xué)校體育、美育、勞動(dòng)教育和學(xué)生安全教育、心理健康教育。一是積極舉辦各類(lèi)體育競賽活動(dòng)，加強中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作，開(kāi)齊開(kāi)足體育課程。二是將勞動(dòng)觀(guān)念和勞動(dòng)精神教育貫穿人才培養全過(guò)程，創(chuàng )新勞動(dòng)教育內容、途徑、方式，增強勞動(dòng)教育的時(shí)代性。三是認真開(kāi)展各項安全和法治宣傳教育、應急演練、安全培訓、家校聯(lián)系等工作，區反詐中心深入校園，開(kāi)展防詐騙專(zhuān)題培訓，發(fā)放《學(xué)校致廣大學(xué)生及家長(cháng)的一封信》86000份。四是2021年，開(kāi)展心理健康教師各類(lèi)培訓近300人次，青少年心理健康核心知識知曉率達到60%以上。

4.強化兒童青少年近視防控。組織開(kāi)展近視防控宣傳教育月活動(dòng)、全國“愛(ài)眼日”宣傳教育，創(chuàng )建了長(cháng)壽區兒童青少年近視防控特色學(xué)校35所。投資810余萬(wàn)元改造教室照明、課桌椅。聘請專(zhuān)業(yè)的醫療機構對全區中小學(xué)生進(jìn)行全面視力檢測，給每一位學(xué)生建立視力健康檔案。

（四）統籌落實(shí)教育改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)情況

1.推動(dòng)“雙減”各項任務(wù)落實(shí)落地。將“雙減”列入年度履行教育職責重點(diǎn)工作和區政府常務(wù)會(huì )議重要議程，作為2022年教育督導“一號”工程。在區教委設立校外培訓監管科，建立月督導、季通報制度。制發(fā)關(guān)于“雙減”和“五項管理”系列文件通知，組織責任督學(xué)采取多種方式對全區中小學(xué)開(kāi)展了“五項管理”督導。嚴格按照教育部、市教委要求，繼續開(kāi)展課后服務(wù)工作，確保實(shí)現義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、有需求的學(xué)生全覆蓋。自“雙減”以來(lái)，共計開(kāi)展校外培訓機構行政執法檢查420余家次，開(kāi)展行政約談26家次，下發(fā)行政指導告誡書(shū)35份、責令（限期）改正通知書(shū)18份，開(kāi)展行政處罰15家次。

2.深化教育評價(jià)改革。印發(fā)《長(cháng)壽區深化新時(shí)代教育評價(jià)改革實(shí)施辦法》等文件，繼續加大“十不得、一嚴禁”違規事項監測和整改力度。強化區政府教育督導委員會(huì )領(lǐng)導職能，加大督政力度，實(shí)現全區學(xué)校及公民辦幼兒園責任督學(xué)掛牌督導全覆蓋。完善新時(shí)代教育評價(jià)改革“負面清單”自查自糾長(cháng)效機制，突出糾正片面追求升學(xué)率的不良傾向。高質(zhì)量編制《長(cháng)壽區基礎教育品質(zhì)提升專(zhuān)項行動(dòng)計劃》，開(kāi)展八大行動(dòng)，打造具有“上游底氣、長(cháng)壽底色、生命底蘊”的基礎教育品牌。

3.規范民辦義務(wù)教育發(fā)展。自2020年開(kāi)始，暫停審批新的民辦義務(wù)教育學(xué)校，暫停民辦義務(wù)教育學(xué)校增設新校區（點(diǎn)）和擴大辦學(xué)規模等重大事項的變更審批。對區內3所民辦義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件、專(zhuān)職教職工數量、招生規模、校額班額等重新進(jìn)行核實(shí)，嚴格把握辦學(xué)標準。嚴格核定各民辦義務(wù)教育學(xué)校招生計劃，對違規招生、造成不良影響或嚴重后果的學(xué)校追究相關(guān)人員責任。開(kāi)展“公參民”治理整改，2021年6月底，已撤回2021年春期在民辦學(xué)校任教畢業(yè)班級的公辦學(xué)校教師，2023年6月底前，全部撤回公辦學(xué)校教師。開(kāi)展民辦學(xué)校“雙隨機、一公開(kāi)”收費專(zhuān)項檢查，各民辦義務(wù)教育學(xué)校委托有資質(zhì)的會(huì )計師事務(wù)所出具年度財務(wù)審計報告。

4.推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展。一是優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置。目前我區現有2所高職院校和2所中職學(xué)校，共有醫藥衛生、旅游服務(wù)、石油化工等16大類(lèi)30個(gè)專(zhuān)業(yè)。二是實(shí)施“雙優(yōu)”領(lǐng)航計劃。積極參加市級中職“雙優(yōu)計劃”建設，建設了1所市級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和3個(gè)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)（康復技術(shù)、藥劑、護理）。三是深化產(chǎn)教融合、校企合作。穩步推進(jìn)“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)，強化培訓評價(jià)組織管理，鼓勵校企共同研究開(kāi)發(fā)X證書(shū)。建設好現有40個(gè)中職專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)習基地。

5.推進(jìn)教育信息化建設。2021年，投入資金近1.2億元，完成了10所市級智慧校園示范校創(chuàng )建任務(wù)，并對網(wǎng)絡(luò )升級改造，智慧校園示范校網(wǎng)絡(luò )實(shí)現了萬(wàn)兆到校，其余中小學(xué)網(wǎng)絡(luò )已實(shí)現千兆到校目標。全區中小學(xué)教室實(shí)現智能一體機、錄播教室、3D創(chuàng )新實(shí)訓室全覆蓋；建成創(chuàng )新實(shí)驗室3間（數學(xué)、地理、歷史）、創(chuàng )客教室3間、VR\AR教室1間；改建計算機教室10間；投入2790萬(wàn)元的長(cháng)壽區智慧教育云平臺項目已于2022年1月建成投用，極大的提升了長(cháng)壽區智慧教育水平。

6.認真開(kāi)展常態(tài)化疫情防控工作。一是繼續加強疫情防控宣傳。印發(fā)《致全區教職員工的一封信》《致全體學(xué)生和家長(cháng)的一封信》，引導學(xué)生和家長(cháng)科學(xué)防疫。二是實(shí)施精準摸排。全面摸排師生員工的“三史”情況，做到“一校一策”“一人一檔”，建立所有師生員工信息臺賬。三是加強推進(jìn)新冠疫苗接種。組織全區中小學(xué)幼兒園學(xué)生進(jìn)行新冠疫苗接種，建立接種臺賬，掌握學(xué)生接種進(jìn)度。四是強化督導檢查。組織相關(guān)人員，對全區直屬學(xué)校、街鎮教育管理中心進(jìn)行疫情防控工作專(zhuān)項督導。

（五）加強教師隊伍建設情況。

1.加強師德師風(fēng)建設。堅持把師德教育納入干部教師培訓體系，每位教師每學(xué)期參加4學(xué)時(shí)的教師職業(yè)道德培訓，并計入培訓學(xué)分。開(kāi)展有償補課、違規收受禮品禮金、違規推薦教輔資料、到社會(huì )培訓機構任教、體罰或變相體罰學(xué)生的專(zhuān)項治理，規范干部教師從教行為。強化中小學(xué)教師職業(yè)道德考核評價(jià)，落實(shí)師德失范“一票否決”。

2.落實(shí)學(xué)前教育階段教師工資待遇。全區公辦幼兒園34所，在編教師371人，年人均工資水平118659元；公辦幼兒園非在編教師197人，年人均工資水平32791元。民辦幼兒園教職工745人，年人均工資水平34679元。

3.落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇。加強統籌，確保“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員平均工資水平”。按時(shí)足額保障義務(wù)教育教職工工資待遇，按標準發(fā)放基本工資和基礎績(jì)效固定部分、超額績(jì)效。按每人每月350-550元發(fā)放鄉鎮工作補貼，小學(xué)、初中、高中和中職分別按每生每年100元、150元、200元增核學(xué)校思政課教師（班主任、大隊輔導員）崗位津貼的績(jì)效工資總量。

4.減輕中小學(xué)教師負擔。2021年全區教育系統開(kāi)展的督查檢查評比考核事項共15項，精簡(jiǎn)事項16項，減少了53.3%。嚴格審核教師培訓項目，嚴禁組織中小學(xué)教師參加各種與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的培訓、會(huì )議、學(xué)習、競賽。

5.落實(shí)教師職稱(chēng)晉升制度。嚴格執行教師職稱(chēng)相關(guān)文件，規范教師職稱(chēng)評聘工作。2021年我區新取得正高級職稱(chēng)2人，高級職稱(chēng)12人，一級職稱(chēng)102人，二級及以下職稱(chēng)133人。

6.推進(jìn)教師評價(jià)改革和素質(zhì)提升。優(yōu)化教師評價(jià)方案，突出教育教學(xué)實(shí)績(jì)，強化教學(xué)水平測評，以教師工作實(shí)績(jì)和貢獻為依據，優(yōu)化全區中小學(xué)教師職稱(chēng)（職務(wù)）申報條件和績(jì)效考核辦法。修訂完善《長(cháng)壽區中小學(xué)教育質(zhì)量評價(jià)方案》，堅持立德樹(shù)人、五育并舉的“大質(zhì)量觀(guān)”，推動(dòng)學(xué)校內涵建設，促進(jìn)學(xué)校優(yōu)質(zhì)化、特色化和多樣化發(fā)展。

7.保證教師繼續教育經(jīng)費。制定《關(guān)于做好2021年中小學(xué)教師教育工作的通知》，規劃了65個(gè)培訓項目（含13個(gè)國培項目、7個(gè)市培項目、31個(gè)區培項目、14個(gè)區級財政投入資金其他項目），計劃投入資金1287.46萬(wàn)元，用于2021年中小學(xué)教師繼續教育。由于疫情原因，實(shí)際培訓項目25個(gè)，投入繼續教育資金348.24萬(wàn)元，培訓教師5500余人。

（六）保障和促進(jìn)教育公平情況。

1.積極推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠區創(chuàng )建。一是新建公辦園一律按照標準化優(yōu)質(zhì)幼兒園打造，桃花溪幼兒園已于2022年9月開(kāi)園投用，晶山幼兒園和鳳城華府幼兒園正在抓緊建設中，預計2023年9月投用。二是自2018年以來(lái)新批的民辦幼兒園，全部審批為普惠性幼兒園。加大財政扶持力度，積極引導申辦為普惠性幼兒園。2021年以來(lái)，引導8所符合條件的民辦園申辦為普惠園。三是是嚴格按計劃做好學(xué)前教育普及普惠區創(chuàng )建工作，落實(shí)年度目標，2024年完成創(chuàng )建。

2.努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉一體化發(fā)展。堅持開(kāi)展全區中小學(xué)校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指標達標情況監測及專(zhuān)題調研，根據《長(cháng)壽區創(chuàng )建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區工作方案》，落實(shí)工作目標和年度工作計劃。到2023年底，實(shí)現全區義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，并在保持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的基礎上，于2025年申報國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區督導評估。積極推進(jìn)城鄉教育一體化發(fā)展，以城區優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，帶動(dòng)鄉村學(xué)校“規范+特色”、教師“專(zhuān)業(yè)+全面”、學(xué)生“合格+特長(cháng)”發(fā)展，全面開(kāi)展城鄉學(xué)校干部教師交流輪崗，促進(jìn)城鄉教育一體化發(fā)展。

3.加強普通高中建設。2021年投入資金1171萬(wàn)元，對長(cháng)壽中學(xué)等8所普通高中的教學(xué)樓外墻、學(xué)生公寓內墻、運動(dòng)場(chǎng)、消防設施、食堂等進(jìn)行了改造。項目共計18個(gè)，改造面積約42360平方米，目前，項目已全部完成投用，消除了學(xué)校安全隱患，改善了學(xué)校的辦學(xué)條件。

4.積極改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。全區職業(yè)教育占地1546畝（含高職部分），總建筑面積53.4萬(wàn)平方米。其中，教學(xué)用房面積12.3萬(wàn)平方米，實(shí)訓用房面積8.2萬(wàn)平方米，圖書(shū)館0.4萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)總值11.54億元，其中教學(xué)、科研儀器設備資產(chǎn)0.6億元，圖書(shū)559.8萬(wàn)冊。醫藥學(xué)校新征地10.84畝，總投入3273萬(wàn)元，新建了學(xué)生食堂、學(xué)生公寓和公共廁所各1幢，現在已全部投入使用。投入資金600萬(wàn)元，發(fā)展護理、藥劑專(zhuān)業(yè)，實(shí)施數字化校園建設，成功創(chuàng )建重慶市中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校。行知學(xué)校陸續投入230萬(wàn)元，用于建立智慧教室，改造提升專(zhuān)業(yè)實(shí)訓室等教學(xué)實(shí)施設備以及實(shí)訓耗材。建立校外實(shí)訓基地40個(gè)，覆蓋全部專(zhuān)業(yè)，平均每個(gè)專(zhuān)業(yè)校外實(shí)訓基地數6.9個(gè)。

5.全面落實(shí)學(xué)生資助。完善資助機制，實(shí)現困難學(xué)生精準幫扶。2021年，全區開(kāi)展學(xué)生資助項目共18個(gè)，全面覆蓋學(xué)前至高等教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。共資助學(xué)生3.4萬(wàn)人次，資助經(jīng)費達4526.1萬(wàn)元。

（七）做好校園安全維穩工作情況。

1.落實(shí)安全責任。建立政府主導、有關(guān)部門(mén)和單位參加的學(xué)校安全風(fēng)險防控體系建設協(xié)調機制，定期研究和及時(shí)解決學(xué)校安全工作中的突出問(wèn)題，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。完善學(xué)校實(shí)行校長(cháng)（園長(cháng)）負責制，承擔校內安全管理的主體責任，逐級明確安全工作責任，建立定期聯(lián)席會(huì )議、綜合整治、信息報送、聯(lián)絡(luò )員、檢查考核等制度。2021年整治隱患6處，解決6處，各校園積極聯(lián)系轄區政府對校園及周邊治安環(huán)境進(jìn)行整治，凈化了校園周邊育人環(huán)境。

2.加強未成年人保護工作。成立校園欺凌和暴力專(zhuān)項治理領(lǐng)導小組，專(zhuān)題研究和分析我區校園欺凌和暴力防治情況。充分發(fā)揮學(xué)校法治宣傳教育的主陣地作用，深入開(kāi)展青少年法治宣傳教育活動(dòng)，提高青少年的法治意識。大力推動(dòng)落實(shí)1號檢察建議，邀請了檢察院“莎姐”團隊到學(xué)校開(kāi)展法治、預防校園欺凌和性侵等方面的專(zhuān)題教育活動(dòng)。堅持每天安全短信提醒制，做到對孩子行蹤“知去向、知同伴、知內容、知歸時(shí)”。

3.強化安全事故、重大輿情、群體性事件應急處置。制發(fā)《學(xué)生傷害事故處置預案》等15個(gè)應急處置預案，建立了統一指揮、分級負責、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的應急處置體系。堅持中小學(xué)每月一次、幼兒園每季度一次應急演練。嚴格實(shí)行領(lǐng)導帶班和值班人員24小時(shí)值班值守制度，確保事故在第一時(shí)間得到有效處置。

4.完善安防實(shí)施設備配備。落實(shí)校園人防、物防、技防建設，每年由區級財政落實(shí)校園保安經(jīng)費2800余萬(wàn)元，用于購買(mǎi)校園保安服務(wù)。全區共有校園保安824名，保安配備率達100%，2019年起陸續將視頻監控與公安聯(lián)網(wǎng)，目前視頻監控和一鍵報警裝置的達標率、聯(lián)網(wǎng)率均達100%。全區各中小學(xué)幼兒園均實(shí)現封閉管理，在校園門(mén)口設置隔離欄、隔離墩、防撞球等防沖撞設施。

5.積極防范化解意識形態(tài)風(fēng)險。一是完善《教育系統落實(shí)的實(shí)施細則》，在年度校長(cháng)書(shū)記績(jì)效考核和年度考核中加大意識形態(tài)考核權重。二是強化意識形態(tài)陣地管理，加大對學(xué)生課堂的巡查力度，規范教師課堂從教行為。三是嚴格把握講座論壇的申報程序和時(shí)間，不符合程序和時(shí)間的，不予審批，對于專(zhuān)家、學(xué)者個(gè)人情況及所講內容嚴格審查，全程監督講座論壇全過(guò)程。

（八）規范學(xué)校辦學(xué)行為情況。

1.加強教育收費管理。制定《長(cháng)壽區教育亂收費問(wèn)題整改方案》，嚴格執行中小學(xué)收費項目，規范各級各類(lèi)教育收費行為。2021年4月底5月初組織全區教育系統總務(wù)主任、報賬員在萬(wàn)州三峽學(xué)院開(kāi)展兩批次財務(wù)培訓，將規范學(xué)校收費納入培訓范圍。將有無(wú)違規收費情況納入學(xué)年度綜合督導和書(shū)記（校長(cháng)）年度考核，作為考核的重要依據。全面落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”規定，全面實(shí)行教育收費公示制度，確保違規教育收費全面清零。

2.消除義務(wù)教育和普通高中大班額。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好消除大班額專(zhuān)項工作的通知》等文件，嚴格按規劃逐年消除大班額。2021年，各級各類(lèi)學(xué)校無(wú)66人以上超大班額，義務(wù)教育階段學(xué)校全部消除了大班額。普通高中56人以上大班額24個(gè)，高中總班額為259個(gè)，大班額占比為9.2%。

3.規范學(xué)校招生工作。制發(fā)《重慶市長(cháng)壽區關(guān)于做好2021年普通中小學(xué)招生考試工作的通知》等文件，嚴格按照教育部“十項嚴禁”紀律要求和市教委相關(guān)規定，自覺(jué)規范招生行為。對發(fā)生違規違紀招生行為的學(xué)校，責令整改，視情節輕重，依據相關(guān)規定，嚴肅追究紀律責任。

4.規范職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習。認真貫徹落實(shí)《教育部等八部門(mén)關(guān)于印發(fā)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習管理規定的通知》（教職成〔2021〕4號）要求，規范和加強職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習管理工作。職業(yè)學(xué)校與實(shí)習單位共同制定實(shí)習計劃、實(shí)習目標、實(shí)習任務(wù)，并定期對實(shí)習生進(jìn)行考核，全區中職學(xué)校實(shí)習工作開(kāi)展平穩有序，操作規范。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展仍有差距。

一是城區教育容量的增加不能完全滿(mǎn)足城市化進(jìn)程快速發(fā)展的需要，城區大規模學(xué)校和大班額現象未完全消除，“鄉村空、城鎮擠”問(wèn)題還有待解決。

二是校際均衡差異還需繼續努力縮小。在反映義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展資源配置7項差異系數指標中，骨干教師配備比例等4項指標未達到小學(xué)0.50和初中0.45的規定標準。

三是優(yōu)質(zhì)教育資源還不充分，區域教育特色還不明顯，還不能完全滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的教育需求。

（二）教育督導體制機制改革有待持續深化。

一是責任區督學(xué)全部為兼職督學(xué)，對掛牌學(xué)校的督導力度和效果不明顯。二是少數學(xué)校對責任區掛牌督導認識不到位，重視程度不高，配合度不夠。

（三）“雙減”和“五項管理”工作有待進(jìn)一步加強

一是個(gè)別學(xué)校感到“教育任務(wù)重”“學(xué)生基礎差”“課時(shí)數不夠”，仍有擅自變更課時(shí)和“要課”現象。

二是作業(yè)統籌力度不夠。學(xué)科之間作業(yè)“量”與“時(shí)”的統籌需要加大力度，差異化、個(gè)性化的作業(yè)設計還需充分體現；同時(shí)部分家長(cháng)仍額外增加作業(yè)負擔。

三是手機管理還有短板，特別是學(xué)生回家后部分家長(cháng)對手機管理不嚴，存在學(xué)生過(guò)度使用手機的情況。

四是個(gè)別學(xué)校場(chǎng)地受限，大課間落實(shí)需要改進(jìn)，無(wú)體育課的當天沒(méi)有達到1小時(shí)的體育鍛煉。

五是校外培訓機構監管還要加強。個(gè)別培訓機構仍存在學(xué)科類(lèi)培訓與非學(xué)科類(lèi)未嚴格分開(kāi)的現象。

六是在“五項管理”及“雙減”專(zhuān)項監測中，我區學(xué)生抑郁、厭學(xué)情緒、教師職業(yè)壓力等9項指標高于全市和主城都市近郊區平均水平，而自控力、對生活滿(mǎn)意度、家校溝通等8項指標低于全市和主城都市近郊區平均水平。

（四）職業(yè)教育改革發(fā)展有待加快

一是職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)建設推進(jìn)較緩，與專(zhuān)業(yè)教學(xué)結合不夠。職業(yè)教育第二課堂活動(dòng)與專(zhuān)業(yè)建設缺乏對接，學(xué)生參與度不高，過(guò)程管理精細化不夠。

二是職業(yè)教育教學(xué)過(guò)程管理具體標準和定性評價(jià)還需改善。職業(yè)教育教師教育科研能力培養還需加強。

三是受重學(xué)歷輕技術(shù)傳統觀(guān)念影響，以及高校擴招和普高升溫，職業(yè)學(xué)校招生相對較困難。

（五）校園安全保障需進(jìn)一步加強

一是少數學(xué)校仍存在“校中村”現象，給學(xué)校的安全管理帶來(lái)一定壓力。

二是城區部分學(xué)校門(mén)口車(chē)輛停放較亂，特別是上學(xué)、放學(xué)時(shí)段車(chē)輛和家長(cháng)集中，存在一定安全隱患。

三是少數學(xué)校校園周邊游攤小販屢禁不止，影響校園周邊環(huán)境和食品衛生安全。

四、下一步整改措施

（一）進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

一是加快城區學(xué)校擴容步伐。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，加快人口密集區學(xué)校擴容步伐，使城市教育資源與城市發(fā)展同步。

二是推進(jìn)集團化辦學(xué)。實(shí)施《長(cháng)壽區學(xué)區化集團化辦學(xué)實(shí)施方案》，推進(jìn)學(xué)區化、集團化辦學(xué)進(jìn)程。成立學(xué)區共同體，初中以四所市重點(diǎn)中學(xué)（長(cháng)壽中學(xué)、川維中學(xué)、實(shí)驗中學(xué)、長(cháng)壽一中）為學(xué)區共同體的龍頭，將其他初中納入這四所中學(xué)學(xué)區內；小學(xué)以實(shí)驗一小、晶山小學(xué)、實(shí)驗二小、桃源小學(xué)為教育集團的龍頭，將其他小學(xué)納入這四所小學(xué)的集團內。

三是促進(jìn)資源共享。區內優(yōu)質(zhì)基礎教育資源共建共享，解決區內優(yōu)質(zhì)基礎教育資源發(fā)展不平衡、不充分的新矛盾，消融校際邊界。中、小學(xué)分段建成區級精品選修課程在所在學(xué)區或集團內應用推廣，學(xué)區、集團緊緊圍繞教學(xué)中心工作，探索豐富多彩的教學(xué)共享形式。

四是落實(shí)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標。進(jìn)一步加大教育投入，優(yōu)化資源配置，按照創(chuàng )建規劃，落實(shí)年度工作目標，確保按時(shí)或提前完成創(chuàng )建工作。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)督導體制機制改革。

一是加強教育督導責任區建設，根據區域情況和學(xué)校特點(diǎn)，重新調整督導責任片區設置，重新選聘30名專(zhuān)職責任督學(xué)，科學(xué)配置，掛牌督導全部中小學(xué)和幼兒園。

二是加強督學(xué)隊伍建設，進(jìn)一步明確責任督學(xué)的職能職責，優(yōu)化督學(xué)聘用和管理機制。

三是加強督學(xué)工作的管理和考核，健全教育督導問(wèn)責機制，建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問(wèn)責有力的教育督導體制機制。

（三）進(jìn)一步做好教育經(jīng)費預算執行工作。

一是建立健全預算支出責任制度，將責任落實(shí)到崗，任務(wù)落實(shí)到人，并與業(yè)績(jì)考核掛鉤，完善內部約束和激勵機制。

二是加強預算執行分析，及時(shí)掌握預算執行動(dòng)態(tài)，加大對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項目的監控力度。

三是落實(shí)教育收費監管責任，利用“中央對地方轉移支付平臺”監控，及時(shí)反饋優(yōu)化項目實(shí)施過(guò)程及目標，提高教育資金利用效率。

四是堅持每年組織一次財務(wù)專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)檢查公用經(jīng)費支出、津補貼發(fā)放、項目經(jīng)費使用情況等，對違紀違規行為嚴肅問(wèn)責追責。

五是加強培訓學(xué)習，進(jìn)一步提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強對學(xué)校財務(wù)人員的財務(wù)制度、財經(jīng)紀律學(xué)習培訓，確保財務(wù)人員從根本上轉變思想觀(guān)念，嚴格把好經(jīng)費收支關(guān)，真正做到令行禁止。

（四）進(jìn)一步加強教師隊伍建設。

一是提高政治站位，把師德師風(fēng)建設擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強師德師風(fēng)建設的責任感和緊迫感，全面提高教師隊伍思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，著(zhù)力營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。

二是高度重視教師思想政治素質(zhì)建設，強化警示教育，全面增強教師的規矩意識、法紀意識和服務(wù)意識。

三是堅持問(wèn)題導向，舉一反三，深入查找師德師風(fēng)建設工作中存在的薄弱環(huán)節和風(fēng)險點(diǎn)，制定有針對性的整改措施，扎實(shí)整改。

四是加大對績(jì)效考核的分配力度，合理拉開(kāi)差距。從2021年起，在各單位獎勵性績(jì)效考核分配差距在3000-10000元/年的基礎上，從超額績(jì)效總量中按5000元/人·年統籌用于考核各單位，然后再由各單位對教職工進(jìn)行二次考核。

五是強化教師繼續教育，擴寬培訓渠道，延長(cháng)培訓周期，線(xiàn)上線(xiàn)下、分段分科實(shí)施培訓。凝聚“教研、培訓、科研、電教”四位一體深度融合為一體的合力，發(fā)揮四位一體的獨特優(yōu)勢，以科研為先導、教研培訓為主線(xiàn)、電教為支撐，統籌教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，提高教師專(zhuān)業(yè)化水平。

（五）進(jìn)一步將“雙減”和“五項管理”做細做實(shí)。

一是加強宣傳引導。加大對教育評價(jià)觀(guān)和“雙減”政策的宣傳力度，引導廣大教師、家長(cháng)樹(shù)立正確的教育觀(guān)和成才觀(guān)，將“雙減”工作與學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì )教育有機結合，增進(jìn)社會(huì )共識。著(zhù)力提高教師課堂效率，優(yōu)化作業(yè)設計，將“減負”落到實(shí)處。

二是完善評價(jià)體系。根據《義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)指標》，修訂學(xué)校發(fā)展性督導評估方案，完善教師評價(jià)、學(xué)生評價(jià)標準，“減量”與“提效”并重，推進(jìn)教育評價(jià)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，助力教育良好生態(tài)。

三是建立長(cháng)效機制。探索“雙減”落實(shí)落地機制，在“常”“長(cháng)”上下功夫，完善家校協(xié)同、督導檢查、社會(huì )監督機制，構建橫向全覆蓋、縱向全貫通的“雙減”機制。建立健全課后服務(wù)保障制度，激發(fā)教師參加課后服務(wù)積極性，豐富課后服務(wù)內容，推動(dòng)課后服務(wù)工作高質(zhì)量、高效率運行。

四是加大督查力度。相關(guān)單位定期不定期對“雙減”及“五項管理”情況開(kāi)展實(shí)地督查。繼續加大校外培訓機構專(zhuān)項治理，公開(kāi)“雙減”落實(shí)情況報告，對落實(shí)不力的單位依據《教育督導問(wèn)責辦法》進(jìn)行約談、通報、問(wèn)責。

（六）進(jìn)一步加快職業(yè)教育改革發(fā)展。

一是打造職業(yè)教育品牌，提高辦學(xué)質(zhì)量。狠抓教學(xué)改革，打造特色專(zhuān)業(yè)品牌，提高人才培養質(zhì)量，以培養興趣豐富、人格完整、頭腦健全的通識公民、思辨型公民以及德藝雙馨的復合型人才為培養目標，把區內職業(yè)學(xué)校打造成為重慶市內一流的技術(shù)技能型人才培養示范學(xué)校和教育現代化先進(jìn)學(xué)校。

二是整合資源，職業(yè)學(xué)校抱團發(fā)展。醫藥學(xué)校正在與化工職院協(xié)調，探討合作舉辦中高職“三二分段制”食品藥品檢驗專(zhuān)業(yè)，充分發(fā)揮區內高職中職的教學(xué)資源優(yōu)勢，相互彌補專(zhuān)業(yè)設置方面的局限，拓寬生源范圍，探索區域內高職中職合作模式，更好地為區域經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展服務(wù)。

三是加大投入，推動(dòng)學(xué)校標準化建設。為擴大醫藥學(xué)校辦學(xué)規模，改善辦學(xué)條件，力爭達到常年辦學(xué)學(xué)校規模穩定在5000人左右。區政府擬定在長(cháng)壽高新區選址200余畝，新建醫藥學(xué)校，原址繼續作為醫藥學(xué)校實(shí)訓基地。行知學(xué)校規劃投入1000萬(wàn)元在三年內完成實(shí)訓基地的新建、改造和升級。

（七）進(jìn)一步強化校園安全監管。

一是完善安全管理制度，強化常規安全管理和教育，落實(shí)安全專(zhuān)項督導和責任追究制度，提高校園安保水平。

二是學(xué)校配合轄區平安辦、社區、派出所定期入戶(hù)走訪(fǎng)調研，宣講法律法規知識，加大對校中村內精神病、易肇事肇禍、揚言報復社會(huì )等重點(diǎn)人員的排查力度，建檔立卡，加強管控。

三是加大師生安全宣傳教育力度，有針對性地開(kāi)展各類(lèi)應急演練活動(dòng)，增強師生自護自救能力。

四是加大集中整治力度，區教委聯(lián)合政法、公安、市場(chǎng)監管、城市管理等相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展校園及周邊秩序整治行動(dòng)。

（八）進(jìn)一步加強教育信息化建設。

一是繼續加大財政資金投入力度，建成更多智慧校園示范校，對各學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò )實(shí)行全光網(wǎng)絡(luò )改造，打通數據流通的最后一公里。增加移動(dòng)智能終端設備的數量，爭取做到人人有設備，人人會(huì )使用設備。

二是加大網(wǎng)絡(luò )安全、六大功能室、3D實(shí)訓室、一體機等日常使用管理及長(cháng)壽區智慧教育云平臺的常態(tài)化使用的培訓。

三是出臺長(cháng)壽區智慧教育云平臺使用規范，擴充長(cháng)壽區智慧教育云平臺校本資源庫，以應用為抓手促進(jìn)平臺使用常態(tài)化。

（九）進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。

一是積極探索公辦民營(yíng)辦園模式，結合實(shí)際，加大公辦幼兒園的規劃配套力度，實(shí)行“一園一策”，加大公辦學(xué)前教育資源供給，進(jìn)一步提高公辦園比例。

二是加快新建幼兒園（晶山幼兒園）建設進(jìn)度，力爭2023年秋期開(kāi)園招生，增加360個(gè)學(xué)位投用，初步緩解新城片區公辦學(xué)位緊張問(wèn)題。

三是鼓勵城區一級以上公辦園以承辦新園、舉辦分園、合作辦園等形式，實(shí)現優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的拓展。力爭“十四五”期間，順利完成“10所公辦小區配套園建設”規劃，努力實(shí)現“5年內計劃新增公辦學(xué)位3000個(gè)以上”目標任務(wù)，徹底解決桃花新城片區公辦學(xué)位緊張的問(wèn)題。

重慶市長(cháng)壽區人民政府

2022年11月11日