| [ 索引號 ] | 11500221009303753G/2022-00342 | [ 發(fā)文字號 ] | 教基廳函〔2022〕18號 |
| [ 主題分類(lèi) ] | 教育 | [ 體裁分類(lèi) ] | 其他公文 |
| [ 發(fā)布機構 ] | 長(cháng)壽區教委 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-08-16 | [ 發(fā)布日期 ] | 2022-08-16 |
教育部辦公廳等五部門(mén)關(guān)于做好預防中小學(xué)生溺水工作的通知
大中小各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、公安廳（局）、民政廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局）、農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、公安局、民政局、水利局、農業(yè)農村局：
近期，各地中小學(xué)生溺水事件頻發(fā)。特別是2022年7月份以來(lái)，多地連續發(fā)生多起3人以上溺亡事件，造成多名中小學(xué)生死亡，反映出一些地方存在預防學(xué)生溺水教育不到位、家長(cháng)履行監護責任不到位、農村地區開(kāi)放水域巡查防護不到位等突出問(wèn)題。為盡最大努力減少學(xué)生溺水事件發(fā)生，切實(shí)保障學(xué)生生命安全，現就進(jìn)一步做好預防中小學(xué)生溺水工作通知如下。
一、強化思想認識。各地教育、公安、民政、水利、農業(yè)農村部門(mén)要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“人民至上、生命至上”的重要指示精神，充分認識當前預防學(xué)生溺水工作面臨的嚴峻形勢，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，把保障學(xué)生生命安全作為重中之重，從嚴從實(shí)從細從快做好預防學(xué)生溺水工作，堅決防范和遏制學(xué)生溺水事件發(fā)生。
二、強化隱患排查。各地教育、公安、水利、農業(yè)農村部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)，以農村地區學(xué)校、村莊周邊和學(xué)生上下學(xué)沿途水域為重點(diǎn)，對行政區域內的開(kāi)放水域逐一進(jìn)行摸排，摸清權屬主體、水域深淺和警示標志、救援設施配置等情況，繪制危險水域地圖，評估風(fēng)險等級，建立工作臺賬，推動(dòng)明確責任單位與責任人，逐一落實(shí)隱患排查治理工作。
三、強化巡查防控。各地要充分發(fā)揮河湖長(cháng)制平臺作用，水利、公安、民政、農業(yè)農村等部門(mén)要組織村（社區）黨員干部、駐村（社區）輔警、學(xué)生家長(cháng)、志愿者和水域承包人、責任人等，開(kāi)展常態(tài)化巡查，重點(diǎn)在午后、傍晚等游泳高峰時(shí)段加強對危險水域巡邏管理，堅決制止學(xué)生私自下水游泳玩耍。各級公安機關(guān)要緊盯學(xué)生涉水活動(dòng)的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位，針對性強化動(dòng)態(tài)巡查管控，加大重點(diǎn)水域岸線(xiàn)巡護力度，常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓演練，切實(shí)提升水上救援反應能力與施救水平。
四、強化防護設施。各地公安、水利、農業(yè)農村部門(mén)要推動(dòng)基層黨委和政府督促水域責任單位因地制宜，在水域周邊設置安全隔離帶、防護欄等，推進(jìn)落實(shí)一個(gè)警示牌、一個(gè)救生圈、一根救生繩、一根救生桿“四個(gè)一”建設，通過(guò)“人防+技防+物防”疊加互補的方式，確保對重點(diǎn)水域岸線(xiàn)的全覆蓋。有條件的地方，可在事故多發(fā)水域安裝視頻監控和警報系統，進(jìn)行全天候監視防范。
五、強化宣傳教育。各地教育、公安、民政、水利、農業(yè)農村部門(mén)要深入學(xué)校、村（社區），在主要交通路口、周邊水域、人員密集場(chǎng)所懸掛標語(yǔ)，設立預防溺水宣傳板報（墻報）、警示標牌等，并依托各類(lèi)媒體，剖析典型事故案例，講解預防溺水知識和救援知識，廣泛開(kāi)展高頻次、全覆蓋預防溺水宣傳教育。教育部門(mén)和學(xué)校要通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下主題班會(huì )、家訪(fǎng)、家長(cháng)會(huì )、發(fā)放告知書(shū)等形式，組織全體學(xué)生和家長(cháng)學(xué)習預防溺水知識，開(kāi)展安全警示教育。周末和節假日期間，要采取發(fā)送短信、微信提示等方式，經(jīng)常性提醒學(xué)生和家長(cháng)增強安全意識，特別是暑期要實(shí)行定期提醒制度，確保覆蓋到每一名學(xué)生及每一位家長(cháng)或監護人。
六、強化關(guān)心關(guān)愛(ài)。各地民政部門(mén)要以農村留守兒童和困境兒童為重點(diǎn)，完善關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全救助保護機制，督促鄉鎮（街道）兒童督導員和村（社區）兒童主任加強家庭探訪(fǎng)和安全提醒。要加強與家庭、學(xué)校、社會(huì )之間的銜接配合，與教育、農業(yè)農村等部門(mén)組織村（社區）干部、志愿者和“五老人員”加強對農村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛(ài)幫扶。
七、強化疏堵結合。各地特別是水網(wǎng)密集地區教育部門(mén)要結合課后服務(wù)，統籌利用社會(huì )游泳資源，面向中小學(xué)生廣泛開(kāi)展游泳教育和自救、互救技能培訓，確保學(xué)生正確掌握自救方法。要通過(guò)黨委教育工作領(lǐng)導小組，推動(dòng)地方黨委和政府結合本地實(shí)際，鼓勵支持村（社區）在有條件的區域建設適宜的游泳、戲水場(chǎng)所及相應設施，加強安全人員配備，為中小學(xué)生提供安全、便利、規范的親水環(huán)境。教育、民政、農業(yè)農村等部門(mén)要統籌用好社會(huì )組織、社會(huì )工作者、志愿者等多方力量，利用村（社區）綜合服務(wù)設施、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等設施，在周末、節假日為農村學(xué)生提供綜合素質(zhì)培養、愛(ài)心陪伴、心理?yè)嵛康确?wù)，滿(mǎn)足學(xué)習休閑娛樂(lè )需要，減少私自下水現象。
八、強化督導考核。各地教育督導部門(mén)要將預防學(xué)生溺水工作納入對政府履行教育職責評價(jià)，水利部門(mén)要將預防學(xué)生溺水工作納入河湖管理監督檢查，民政部門(mén)要將預防學(xué)生溺水工作納入未成年人保護示范創(chuàng )建工作，督促各地壓實(shí)責任，確保各項措施落實(shí)到位。對工作責任不落實(shí)、管理措施不到位、重點(diǎn)水域漏管失控等導致發(fā)生學(xué)生溺亡事故的，存在遲報、漏報、瞞報等行為的，依規依紀依法嚴肅追究相關(guān)單位和責任人的責任。
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?????????????????????????????????????????????????????水利部辦公廳??農業(yè)農村部辦公廳
2022年7月26日
