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重慶市長(cháng)壽區教育委員會(huì )等七部門(mén)

關(guān)于印發(fā)《重慶市長(cháng)壽區家庭經(jīng)濟困難

學(xué)生認定辦法（修訂）》的通知

長(cháng)教發(fā)〔2023〕17號

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各街鎮中心校、直屬學(xué)校（單位），行知學(xué)校、化工職院、遠恒佳學(xué)校：

為深入貫徹黨的二十大精神，不斷健全學(xué)生資助制度，進(jìn)一步提高學(xué)生資助精準度，按照《重慶市教育委員會(huì )等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈重慶市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法〉的通知》（渝教財發(fā)〔2019〕10號）精神，結合我區實(shí)際，區教委、區財政局、區民政局、區人社局、區鄉村振興局、區退役軍人事務(wù)局、區殘聯(lián)聯(lián)合制定了《重慶市長(cháng)壽區家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法（修訂）》。現印發(fā)給你們，請遵照執行。

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重慶市長(cháng)壽區家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法

（修訂）

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第一章 總　則

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第一條??為進(jìn)一步落實(shí)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策，實(shí)現精準識別、精準資助，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)，根據《重慶市教育委員會(huì )等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈重慶市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法〉的通知》（渝教財發(fā)〔2019〕10號）精神，結合我區實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱(chēng)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的對象是指本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿(mǎn)足在校期間的學(xué)習、生活基本支出的學(xué)生。

第三條??本辦法中的學(xué)生包括根據有關(guān)規定批準設立的幼兒園幼兒；根據國家有關(guān)規定批準設立、實(shí)施學(xué)歷教育的全日制義務(wù)教育、普通高中（含特殊教育學(xué)校）、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校，下同）學(xué)生。

第四條??本辦法所稱(chēng)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定，是指學(xué)校按照統一的工作流程和認定方法，確定其是否為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，并對其家庭經(jīng)濟困難程度進(jìn)行分級的行為。

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定結果作為學(xué)校落實(shí)政府各項資助政策和實(shí)施學(xué)校資助措施的依據。

第五條 ?家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定基本原則為：

（一）堅持實(shí)事求是、客觀(guān)公平。認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生要從客觀(guān)實(shí)際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況為主要認定依據，認定標準和尺度要統一，確保公平公正。

（二）堅持定量評價(jià)與定性評價(jià)相結合。既要建立科學(xué)的量化指標體系，進(jìn)行定量評價(jià)，也要通過(guò)定性分析修正量化結果，更加準確、全面地了解學(xué)生的實(shí)際情況。

（三）堅持公開(kāi)透明與保護隱私相結合。既要做到認定內容、程序、方法等透明，確保認定公正，也要尊重和保護學(xué)生隱私，嚴禁讓學(xué)生當眾訴苦、互相比困。

（四）堅持積極引導與自愿申請相結合。既要引導學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟困難情況，主動(dòng)利用國家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個(gè)人意愿，遵循自愿申請的原則。

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第二章 工作職責

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第六條??區教委牽頭，區財政局、區鄉村振興局、區民政局、區人社局、區退役軍人事務(wù)局、區殘聯(lián)根據工作職責指導、監督、組織全區各級各類(lèi)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，建立和維護本區家庭經(jīng)濟困難學(xué)生基礎信息數據庫。區教委全面指導各級各類(lèi)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，區人力社保局指導全區技工學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。

第七條??區教委會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立脫貧家庭學(xué)生、監測對象家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、殘疾軍人子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生基礎信息數據庫。區學(xué)生資助管理中心承辦具體工作。

第八條??區民政局、區鄉村振興局、區退役軍人事務(wù)局、區殘聯(lián)等部門(mén)為學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況的核實(shí)認定工作提供必要依據和支持，負責及時(shí)向區教委提供脫貧家庭學(xué)生、監測對象家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、殘疾軍人子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等人員信息數據。

第九條??各級各類(lèi)學(xué)校（園）具體負責組織實(shí)施本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，承擔認定主體責任，要主動(dòng)和地方相關(guān)部門(mén)銜接，建立、維護本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生基礎信息庫，將認定結果、資助情況按要求及時(shí)錄入全國和重慶市學(xué)生資助管理信息系統。

第十條 ?各級各類(lèi)學(xué)校（園）應成立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定評審小組，負責組織實(shí)施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定評審工作，普通高中、中職學(xué)校要建立班級、年級、學(xué)校三級評審制度。

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第三章 貧困學(xué)生類(lèi)型

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第十一條 ?“7+其他類(lèi)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生”。

“7類(lèi)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生”是指通過(guò)相關(guān)部門(mén)認定的脫貧家庭學(xué)生（含監測對象）、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、殘疾軍人子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女。

“其他類(lèi)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生”是指除“7類(lèi)學(xué)生”以外其他原因造成的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

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?第四章 認定依據

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第十二條 ?“7類(lèi)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生”認定依據

（一）脫貧家庭學(xué)生（含監測對象）：納入全國防止返貧監測和銜接推進(jìn)鄉村振興信息系統，并能在公開(kāi)查詢(xún)網(wǎng)址查詢(xún)（或者能在“我家在重慶”微信公眾號查詢(xún)）。

（二）城鄉最低生活保障家庭學(xué)生：持有民政部門(mén)發(fā)放的城鄉居民最低生活保障金領(lǐng)取證且在有效期內。

（三）特困供養學(xué)生：持有民政部門(mén)出具特困供養人員證的學(xué)生。

（四）孤兒學(xué)生：持有民政部門(mén)、兒童福利機構出具相關(guān)證明的福利機構集中供養及社會(huì )散居孤兒學(xué)生。

（五）烈士子女：持有退役軍人事務(wù)局頒發(fā)的烈士證或出具的烈士證明材料。

（六）殘疾軍人子女：持有殘疾軍人證或區退役軍人事務(wù)局出具的殘疾軍人身份證明等佐證材料。

（七）家庭經(jīng)濟困難殘疾人及殘疾人子女：持有中國殘疾人聯(lián)合會(huì )頒發(fā)的合法有效的《殘疾人證》，并符合家庭經(jīng)濟困難條件。

第十三條?“其他類(lèi)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生”認定依據

本條所稱(chēng)“家庭成員”是指法定監護人或同父母兄弟姐妹。

（一）突發(fā)意外事件：家庭成員因突發(fā)意外導致人員傷亡，需提供因傷亡導致家庭經(jīng)濟困難的佐證材料。

（二）患重大疾病：近兩年來(lái)，學(xué)生本人或家庭成員患重大疾病導致家庭經(jīng)濟困難。根據重慶市城鄉居民合作醫療保險特殊疾病管理規定，重大疾病包括：血友病，再生障礙性貧血，惡性腫瘤的放（化）療和晚期的鎮痛治療，腎功能衰竭的門(mén)診透析治療，腎臟、肝臟、心臟瓣膜、造血干細胞移植術(shù)后的抗排異治療，嚴重多器官衰竭（心、肝、肺、腦、腎），艾滋病機會(huì )性感染，唇腭裂，兒童先天性心臟病，兒童白血病，地中海貧血（中、重型）和白血病。需提供診斷證明和重大疾病醫保報銷(xiāo)憑證復印件。

（三）遭受自然災害：需提供家庭所在地政府相關(guān)部門(mén)出具近兩年因災遭受重大經(jīng)濟損失導致家庭經(jīng)濟困難的佐證材料。

（四）其他特殊家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。由學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定評審組核定，需要提供家訪(fǎng)、訪(fǎng)談、信函索證等佐證材料之一，其中家訪(fǎng)、訪(fǎng)談需要學(xué)校兩名及以上教師完成。

第十四條???有下列情形之一的，不能認定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生：

（一）因休學(xué)等未在學(xué)校學(xué)習生活的；

（二）使用高檔娛樂(lè )電器或通信工具、高檔時(shí)裝或高檔化妝品、小車(chē)等奢侈品，消費水平高于所在學(xué)校學(xué)生日常平均消費水平的；

（三）隱瞞家庭真實(shí)收入、財產(chǎn)、職業(yè)就業(yè)、人口變動(dòng)等情況，提供虛假證明材料的；

（四）父母為財政供養人員的；

（五）拒絕配合家庭經(jīng)濟狀況調查的；

（六）其他不應認定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生情況。

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?第五章 認定方法

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第十五條??學(xué)校可采取身份識別、大數據分析、家訪(fǎng)、個(gè)別訪(fǎng)談、信函索證等認定方法提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定精準度，評估、研判學(xué)生本人及其家庭的經(jīng)濟能力是否滿(mǎn)足在校期間的學(xué)習、生活基本支出。

第十六條??身份識別法，主要是指對由政府有關(guān)部門(mén)認定管理的脫貧家庭學(xué)生、監測對象家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、殘疾軍人子女等，原則上應直接確認。

第十七條??大數據分析法，主要是指通過(guò)與殘聯(lián)、工會(huì )、財政等相關(guān)部門(mén)協(xié)調合法合規獲取殘疾、困難職工子女、財政供養等人員信息，合法合規利用學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò )掌握的學(xué)生相關(guān)信息，進(jìn)行數據比對、分析。

第十八條??家訪(fǎng)法，主要指學(xué)校資助工作人員、班主任、任課教師等教職工通過(guò)家訪(fǎng)了解掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟困難情況。

第十九條 ?個(gè)別訪(fǎng)談法，主要指通過(guò)與學(xué)生本人、與學(xué)生身邊師生訪(fǎng)談了解掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟困難情況。

第二十條??信函索證法，主要指學(xué)校對學(xué)生申請提供的情況向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行函證確認。

第二十一條??學(xué)校可以根據不同類(lèi)別困難群體采取不同的認定辦法，也可綜合利用多種方法。

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第六章 認定程序

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第二十二條??家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作原則上每學(xué)年進(jìn)行一次，每學(xué)年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)后30日內完成家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。每學(xué)期要按照家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

第二十三條?家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作程序一般應包括提前告知、個(gè)人申請、學(xué)校認定、結果公示、建檔備案等環(huán)節。

（一）提前告知。學(xué)校要通過(guò)召開(kāi)班會(huì )、家長(cháng)會(huì )、書(shū)面通知等多種途徑和方式，提前向學(xué)生或監護人告知家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作事項，向學(xué)生或監護人發(fā)放《長(cháng)壽區家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助申請表?》，并做好資助政策宣傳工作。

（二）個(gè)人申請。每年9月15日前，學(xué)生本人或監護人自愿提出申請，如實(shí)填報《長(cháng)壽區家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助申請表?》。申請學(xué)生本人或監護人必須提供佐證資料，并對所填信息真實(shí)性負責。

（三）學(xué)校認定。每年9月30日前，學(xué)校根據學(xué)生或監護人提交的申請材料，綜合利用認定方法完成認定工作。認定過(guò)程中應尊重和保護學(xué)生隱私，嚴禁讓學(xué)生當眾訴苦、互相比困。

（四）結果公示。學(xué)校要將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的名單予以公示，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日。學(xué)校應建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定異議處理機制和管理辦法，及時(shí)回應有關(guān)認定結果的異議，經(jīng)復核屬實(shí)的，應及時(shí)做出調整。公示時(shí)，嚴禁涉及學(xué)生個(gè)人敏感信息及隱私。

（五）建檔備案。經(jīng)公示無(wú)異議后，學(xué)校將最后匯總確定的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單報區學(xué)生資助管理中心，匯總名單連同學(xué)生或監護人提交的《長(cháng)壽區家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助申請表?》及佐證材料等資料按學(xué)年整理裝訂，建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息檔案，并按要求錄入全國和重慶市學(xué)生資助管理信息系統。同時(shí)，建立學(xué)生資助過(guò)程管理檔案，有條件的學(xué)校可實(shí)施檔案電子化管理。

第二十四條 ?“7類(lèi)貧困學(xué)生”認定程序。學(xué)生或監護人憑相應的貧困證件向學(xué)校提出資助申請，經(jīng)資格認定、公示后納入資助范圍。

第二十五條 ?“其他類(lèi)貧困學(xué)生”認定程序。由學(xué)生或監護人提出申請、提供貧困佐證材料，經(jīng)班級教師核實(shí)、學(xué)校集中評審后認定。普通高中、中職學(xué)校經(jīng)班級、年級、學(xué)校三級評審后認定。

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第七章 相關(guān)責任

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第二十六條??區教委、區財政局、區民政局、區人社局、區鄉村振興局、區退役軍人事務(wù)局、區殘聯(lián)等部門(mén)要加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的監督與指導，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。區學(xué)生資助管理中心要加強學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定及管理工作的監督和指導，開(kāi)展定期不定期的跟蹤調查、電話(huà)抽訪(fǎng)、專(zhuān)項督查和審計，對發(fā)現的問(wèn)題依據有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅處理。

第二十七條??學(xué)校承擔家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作主體責任，要建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作質(zhì)量控制機制、風(fēng)險控制機制、問(wèn)責機制。

第二十八條 ?學(xué)校要加強學(xué)生資助信息安全，制定相關(guān)的管理制度，落實(shí)資助信息安全責任人，嚴格管理各類(lèi)學(xué)生資助信息的查閱、復印、流轉、公示、存檔等操作，嚴格學(xué)生資助信息的使用權限范圍，不得泄露學(xué)生資助信息。

第二十九條??在學(xué)校負責資助政策提前主動(dòng)告知的基礎上，學(xué)生或監護人應主動(dòng)向學(xué)校提出家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定和資助申請，否則承擔相應責任與后果。

第三十條 ?申請認定的學(xué)生或監護人，應如實(shí)提供家庭經(jīng)濟情況信息。如發(fā)現并核實(shí)學(xué)生或監護人存在提供虛假信息和資料行為的，一經(jīng)核實(shí)，學(xué)校要及時(shí)取消學(xué)生的認定資格，對已獲得的相關(guān)資助要追回資助資金。情節嚴重的，依據有關(guān)規定進(jìn)行嚴肅處理。

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第八章 附則

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第三十一條 ?本辦法從印發(fā)之日起實(shí)施。重慶市長(cháng)壽區教育委員會(huì )等六部門(mén)關(guān)于印發(fā)《重慶市長(cháng)壽區家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法（試行）的通知》（長(cháng)教發(fā)〔2019〕135號）同時(shí)廢止，與本辦法精神不符的其他認定辦法以本辦法為準。

第三十二條??本辦法由區教委、區民政局、區財政局、區人社局、區鄉村振興局、區退役軍人事務(wù)局、區殘聯(lián)負責解釋。