重慶市長(cháng)壽區教育委員會(huì )

重慶市長(cháng)壽區發(fā)展和改革委員會(huì )

重慶市長(cháng)壽區財政局

重慶市長(cháng)壽區人力資源和社會(huì )保障局

印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展義務(wù)教育課后服務(wù)工作的

實(shí)施方案》的通知

長(cháng)教發(fā)〔2021〕166號

各街鎮教管中心，直屬學(xué)校：

現將《關(guān)于開(kāi)展義務(wù)教育課后服務(wù)工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

關(guān)于開(kāi)展義務(wù)教育課后服務(wù)工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步滿(mǎn)足新時(shí)期廣大家長(cháng)對中小學(xué)生校內課后服務(wù)的迫切需求，增強教育服務(wù)能力，根據市教委、市發(fā)改委、市財政局、市人社局《關(guān)于全面推進(jìn)中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》（渝教發(fā)〔2019〕20號），市教委《關(guān)于進(jìn)一步加強義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知》（渝教基發(fā)〔2021〕28號），經(jīng)區教委與區發(fā)改委、區財政局、區人力社保局研究，結合我區實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神和全國、全市、全區教育大會(huì )精神，圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，回應社會(huì )關(guān)切，破解中小學(xué)生“接送難，監管難”矛盾，保障學(xué)生安全，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(cháng)。綜合施策，破解中小學(xué)生校外負擔重難題，進(jìn)一步增強新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)教育服務(wù)能力，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感，辦好人民滿(mǎn)意的教育。

二、基本原則

（一）堅持自愿選擇。組織實(shí)施校內中小學(xué)課后服務(wù)，要遵循學(xué)生及家長(cháng)“自愿參加、自主選擇課時(shí)、自主選擇課后服務(wù)內容”的原則，任何學(xué)校和教師不得以任何理由強行要求學(xué)生參加課后服務(wù)。

（二）堅持公益普惠。校內課后服務(wù)要堅持公益普惠性原則，采取政府和學(xué)校支持、家長(cháng)合理分擔運行成本的做法，不得以營(yíng)利為目的。

（三）堅持事項公開(kāi)。開(kāi)展校內課后服務(wù)的學(xué)校要主動(dòng)向家長(cháng)公開(kāi)服務(wù)方式、服務(wù)內容、安全措施、費用標準等事項，主動(dòng)接受家長(cháng)和社會(huì )的監督。

三、工作措施

（一）服務(wù)對象。課后服務(wù)對象為本校自愿參與課后服務(wù)的在校學(xué)生，學(xué)校要保障留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、脫貧戶(hù)子女、低保家庭兒童、孤兒、鄉鎮寄宿制學(xué)生和中低年級學(xué)生等群體優(yōu)先參與課后服務(wù)。

（二）服務(wù)時(shí)間。開(kāi)展校內課后服務(wù)原則上在各義務(wù)教育學(xué)校正常行課日下午正常放學(xué)后進(jìn)行。推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開(kāi)展課后服務(wù)，每天至少開(kāi)展2小時(shí)，不超過(guò)3課時(shí)。具體服務(wù)時(shí)間由各學(xué)校根據地域實(shí)際情況及家長(cháng)需求等情況彈性確定，原則上以一學(xué)期為相對固定周期。

（三）服務(wù)內容。各學(xué)校要結合自身實(shí)際，按照“基礎+特色”的思路，充分挖掘學(xué)校資源潛力，因地制宜設計課后服務(wù)項目，注重學(xué)生個(gè)體差異和興趣培養，建構形式多樣、內容豐富的課后服務(wù)內容。通過(guò)作業(yè)輔導、自主閱讀、文體、科普、勞動(dòng)體驗、安全演練、公益講座、法制宣傳等課后服務(wù)指導活動(dòng)，促進(jìn)中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，努力滿(mǎn)足學(xué)生的不同需求。不得利用課后服務(wù)時(shí)間集體補課或講新課。

（四）師資來(lái)源。學(xué)校可結合實(shí)際組建多樣化課后服務(wù)隊伍，鼓勵學(xué)校教職工發(fā)揮愛(ài)好特長(cháng)，積極參與課后服務(wù)；鼓勵學(xué)校與總工會(huì )、圖書(shū)館、博物館、文化館、少年宮、青少年活動(dòng)中心、展覽中心、紅色基地、實(shí)踐基地等單位開(kāi)展合作；鼓勵家長(cháng)、各類(lèi)志愿者為課后指導提供公益服務(wù)；鼓勵退休教師、高校優(yōu)秀學(xué)生、能工巧匠、民間藝人、非物質(zhì)文化傳承人、企事業(yè)人才等各界人士積極參與課后服務(wù)，也可通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的形式購買(mǎi)經(jīng)區教委統一公開(kāi)采購的第三方社會(huì )機構的課程和聘請具備資質(zhì)的社會(huì )專(zhuān)業(yè)人士。

（五）參與方式。建立家長(cháng)自愿申請、班級初步審核、學(xué)校審定確認、統一組織實(shí)施的課后服務(wù)工作機制。學(xué)生參與課后服務(wù)必須由家長(cháng)向班級提交書(shū)面申請，經(jīng)班主任初步審核后報學(xué)校審定確認，學(xué)校審定確認的參與課后服務(wù)的學(xué)生名單必須在全校進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后方可實(shí)施課后服務(wù)。學(xué)校必須同家長(cháng)簽訂課后服務(wù)協(xié)議，學(xué)生退出課后服務(wù)也要履行相關(guān)程序。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。在區政府領(lǐng)導下，區教委會(huì )同區發(fā)展改革委、區財政局、區人力社保局、區公安局等部門(mén)，共同做好課后服務(wù)管理工作。區教委負責統籌規劃并指導全區學(xué)校課后服務(wù)工作，保證課后服務(wù)質(zhì)量。區發(fā)改委負責制定課后服務(wù)收費標準；區財政局、區教委負責課后服務(wù)專(zhuān)項資金監管，規范學(xué)校財務(wù)管理；學(xué)校負責制定本校課后服務(wù)工作方案，落實(shí)安全措施，強化規范管理，周密組織實(shí)施，為學(xué)生提供形式多樣的課后服務(wù)活動(dòng)，確保課后服務(wù)安全、有序、高效。

（二）強化經(jīng)費保障。探索建立財政、學(xué)校和家庭合理分擔服務(wù)成本的經(jīng)費保障機制，采取財政補貼和服務(wù)性收費相結合的方式予以保證。結合本地經(jīng)濟發(fā)展水平，我區中小學(xué)課后服務(wù)收費標準：選擇每天1課時(shí)課后服務(wù)的學(xué)生按每月不超過(guò)55元標準收費，選擇每天2課時(shí)課后服務(wù)的學(xué)生按每月不超過(guò)110元的標準收費，選擇每天3課時(shí)課后服務(wù)的學(xué)生按每月不超過(guò)165元的標準收費，并根據本區經(jīng)濟發(fā)展水平、政府財政補貼力度等情況動(dòng)態(tài)調整。據實(shí)結算，經(jīng)費如有結余應在后續收費中予以扣減。要對脫貧戶(hù)子女和低保家庭學(xué)生等困難群體實(shí)行免費，由區財政保障經(jīng)費。課后服務(wù)收費要按照有關(guān)財經(jīng)制度納入學(xué)校財務(wù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于參與課后服務(wù)的校內教師、管理人員及外聘校外人員勞動(dòng)報酬、添置用于課后服務(wù)的教學(xué)儀器設備耗材。不得截留或提取管理費；不得列支其他無(wú)關(guān)費用；費用支出情況要在每學(xué)期期末公開(kāi)公示。

（三）合理分配取酬。按照《重慶市完善事業(yè)單位績(jì)效工資政策若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)（二）》（渝人社發(fā)〔2018〕144號）的規定，向參與課后服務(wù)的教師及管理人員發(fā)放勞務(wù)補助，不納入績(jì)效工資總量管理。以每課時(shí)不超過(guò)50元的標準向參與課后服務(wù)的教師及管理人員發(fā)放勞務(wù)補助，并根據本區經(jīng)濟發(fā)展水平等情況動(dòng)態(tài)調整。管理人員參與管理當天課堂輔導的，不能重復計算勞務(wù)補助。對學(xué)校外聘的參與課后服務(wù)的社會(huì )專(zhuān)業(yè)人員，可由雙方協(xié)議確定勞務(wù)報酬。各學(xué)校應建立完善課后服務(wù)質(zhì)量監管考核辦法，在經(jīng)費允許的前提下且不超過(guò)每學(xué)期課后服務(wù)經(jīng)費總量的10%依據課后服務(wù)質(zhì)量對年級組長(cháng)、班主任進(jìn)行考核發(fā)放。

（四）落實(shí)安全責任。各學(xué)校要積極穩妥推進(jìn)課后服務(wù)工作，把學(xué)生安全管理、疫情防控放在做好課后服務(wù)工作的首位，根據不同的課后服務(wù)規模和形式，安排一定數量的管理人員參與課后服務(wù)工作的組織、協(xié)調、服務(wù)和管理。學(xué)校根據開(kāi)設課后服務(wù)的實(shí)際班數，確定每天直接參與課后服務(wù)的管理人員，少于15個(gè)輔導班的，管理人員不得超過(guò)3人；15-24個(gè)班不超過(guò)4人、25-36個(gè)班不超過(guò)5人、37-59個(gè)班不超過(guò)6人、60個(gè)班及以上不超過(guò)8人進(jìn)行安排。建立課后服務(wù)工作人員備案制度，所有參與課后服務(wù)工作的人員須報區教委備案。學(xué)校要進(jìn)一步加強安全管理，完善場(chǎng)地、設施設備和門(mén)衛登記等相關(guān)安全管理制度，保障師生在校期間的安全和良好秩序。校長(cháng)是課后服務(wù)工作的第一責任人，參與課后服務(wù)工作的教師及管理人員是課后服務(wù)工作的直接責任人，家長(cháng)是課后服務(wù)的重要責任方和參與方。學(xué)校要與家長(cháng)簽訂課后服務(wù)協(xié)議書(shū)，建立家校課后服務(wù)安全聯(lián)系責任制，明確學(xué)校課后服務(wù)管理制度、具體內容、服務(wù)形式和接送學(xué)生時(shí)間等，依照協(xié)議落實(shí)家校雙方責任。學(xué)校要主動(dòng)銜接綜治部門(mén)、公安部門(mén)加強學(xué)校周邊安全檢查，對開(kāi)展該項工作可能引起的交通安全等問(wèn)題提前研判，科學(xué)疏導，確保學(xué)生離校安全。

（五）嚴格規范管理。嚴格執行中小學(xué)生課后服務(wù)“十嚴禁”，即嚴禁違背學(xué)生、家長(cháng)意愿組織開(kāi)展課后服務(wù)；嚴禁把課后服務(wù)演變?yōu)閷W(xué)科類(lèi)集體教學(xué)、集體補課或奧數等競賽培訓；嚴禁增加學(xué)生作業(yè)量和加重學(xué)生課業(yè)負擔；嚴禁以課后服務(wù)為名違規收費、亂收費；嚴禁以課后服務(wù)為名違規亂發(fā)津補貼；嚴禁有師德師風(fēng)問(wèn)題的教職工參與課后服務(wù)；嚴禁有不良記錄的機構和人員參與課后服務(wù)；嚴禁校外社會(huì )培訓機構入校提供課后服務(wù)；嚴禁在課后服務(wù)時(shí)段“搭車(chē)”開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)；嚴禁以開(kāi)展課后服務(wù)為名，將學(xué)校資源提供給社會(huì )培訓機構作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對違反相關(guān)規定的學(xué)校，視情節輕重將給予約談、通報批評，并依規追究相關(guān)人員責任，情節嚴重涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)追究其法律責任。

（六）開(kāi)展課后服務(wù)教研指導。區教委督促區教師發(fā)展中心積極引導學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)專(zhuān)題教研和巡回視導，指導學(xué)校統籌學(xué)段差異、城鄉差異、地域差異，盤(pán)活空間資源、教師資源、家長(cháng)資源、社區志愿者資源，突破學(xué)科、教室、校園壁壘，以校本課程和興趣社團為基礎，不斷豐富課后服務(wù)內容，開(kāi)發(fā)有特色的課后服務(wù)課程體系。引導學(xué)校樹(shù)立課后服務(wù)的質(zhì)量意識，提升質(zhì)量管理能力，積極開(kāi)發(fā)設置閱讀、科普、戲劇、體驗、安全演練、公益講座、法制宣傳等內容豐富、形式多樣的課后服務(wù)項目，切實(shí)增強課后服務(wù)的吸引力和有效性。

（七）加強宣傳督導。學(xué)校要做好課后服務(wù)工作的宣傳動(dòng)員，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì )氛圍。學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)工作要充分征求家長(cháng)意見(jiàn)，要通過(guò)發(fā)放告知書(shū)、信息公示、召開(kāi)家長(cháng)會(huì )、簽訂服務(wù)協(xié)議等形式，明確學(xué)校、家長(cháng)、指導人員、學(xué)生等各方權利和義務(wù)，厘清責任，保障各方知情權。區政府教育督導室要把學(xué)校課后服務(wù)工作納入經(jīng)常性督導；責任督學(xué)要對責任學(xué)校課后服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方式、服務(wù)內容、安全措施等加強過(guò)程性指導和督查，確保課后服務(wù)工作規范有序。

本方案自2021年秋期開(kāi)學(xué)起執行。各學(xué)校要結合實(shí)際制定本校課后服務(wù)工作具體方案，報經(jīng)區教委備案同意后實(shí)施，并按時(shí)向區教委書(shū)面報告本校課后服務(wù)工作開(kāi)展情況。