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區政府各部門(mén)，在長(cháng)市屬部門(mén)，有關(guān)單位：

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）、《關(guān)于印發(fā)重慶市擴大有效投資若干措施的通知》（渝發(fā)改投資〔2022〕765號），落實(shí)市委、市政府穩投資工作部署，積極擴大有效投資，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。經(jīng)區政府同意，現將《長(cháng)壽區貫徹落實(shí)重慶市擴大有效投資若干措施任務(wù)分解方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。

????????????????????????????????????????????????????重慶市長(cháng)壽區人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????????????????2022年7月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

長(cháng)壽區貫徹落實(shí)重慶市擴大有效投資若干措施任務(wù)分解方案

一、全力推動(dòng)重大項目建設

（一）落實(shí)市領(lǐng)導聯(lián)系調研重大項目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作。協(xié)助做好市領(lǐng)導聯(lián)系調研重大項目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作，協(xié)調加快重大項目建設，促進(jìn)企業(yè)平穩生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”機制、“鏈長(cháng)制”決策咨詢(xún)機制，區領(lǐng)導分領(lǐng)域牽頭處理上海疫情對區內工業(yè)企業(yè)造成的6個(gè)方面、78個(gè)難題，探索出在外部情況重大變化形勢下服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新辦法。建立并落實(shí)服務(wù)專(zhuān)員工作機制，對項目、企業(yè)反映的問(wèn)題事項和意見(jiàn)建議，按照“摸情況、匯問(wèn)題、傳政策、助審批、督整改、護權益”方法，為企業(yè)項目提供全生命周期服務(wù)。（責任單位：區發(fā)展改革委、區經(jīng)濟信息委、重大項目牽頭單位）

（二）提速推進(jìn)重大項目建設。按照“一年打基礎、兩年有突破、三年見(jiàn)成效、四年大變樣、五年基本成形”工作思路，實(shí)施“3113”項目攻堅行動(dòng)計劃。動(dòng)態(tài)增補市級重大項目名單，采取超常規措施加快市級重大項目建設，加快推進(jìn)我區2022年第一批重大建設項目，實(shí)施重大項目166個(gè)，全年完成投資330億元以上。對照開(kāi)工、在建、前期“三張清單”，按月調度協(xié)調、督促通報。加大人員、器械、材料、資金等投入力度，加強供水、供電、供氣、通訊、交通保障，集中資源確保在建項目施工順利推進(jìn)。加快推進(jìn)新開(kāi)工項目征地拆遷、施工通道、水電接入、交叉工程銜接等前期工作，推動(dòng)項目能開(kāi)則開(kāi)盡早開(kāi)，確保9月底前新建項目開(kāi)工率達到80%。（責任單位：區發(fā)展改革委、重大項目牽頭單位）

（三）全面加強重大項目前期工作。全面落實(shí)市級重大項目前期工作管理辦法，重點(diǎn)提高從項目謀劃到可行性研究報告審批階段的質(zhì)量和效率。聚焦重大戰略、規劃和短板弱項，加強項目謀劃，形成重大儲備項目清單，每年動(dòng)態(tài)調整、滾動(dòng)實(shí)施。加快推進(jìn)項目工作進(jìn)展，倒排時(shí)間節點(diǎn)，打表推進(jìn)。持續深化告知承諾制，加快項目審批。用好用活全區重大項目2億元前期工作經(jīng)費。（責任單位：區發(fā)展改革委、區規劃自然資源局、區生態(tài)環(huán)境局、區應急管理局、區財政局、區住房城鄉建委）

（四）進(jìn)一步強化重大項目?jì)洹?/span>瞄準國家重大戰略和政策導向、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及專(zhuān)項規劃、重慶短板弱項、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等，精準謀劃和前瞻儲備一批投資效益好、拉動(dòng)作用大、既能補短板調結構又能帶消費擴就業(yè)的一舉多得項目。動(dòng)態(tài)完善全區特別重大、重大、2022年第一批重大項目“三張清單”。密切跟蹤國家102 項重大工程細化分解，積極爭取將我區重大項目納入國家盤(pán)子。根據我區發(fā)展需求，對標對表中央預算內投資和專(zhuān)項債券要求，提前做好項目?jì)洹?/span>（責任單位：區發(fā)展改革委、區交通局、區水利局、區住房城鄉建委等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

二、全面加強基礎設施建設

（五）加強交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò )型基礎設施建設。適度超前推動(dòng)重大交通基礎設施建設。加快推進(jìn)兩江新區至長(cháng)壽快速通道、渝宜高鐵、市域鐵路C7線(xiàn)、長(cháng)壽港等建設，盡早實(shí)現同城通勤；積極推動(dòng)廣涪柳鐵路、合廣長(cháng)高速、城宣大鄰高速等建設，全力打造便利交通圈。加快G351長(cháng)壽湖至新市段公路等國省干線(xiàn)改造，推動(dòng)投資放量。加快推進(jìn)長(cháng)壽湖獅子灘、何家槽抽水蓄能、黃草峽儲氣庫（二期）項目建設。加快小石門(mén)長(cháng)江水源工程、龍溪河環(huán)境綜合整治與生態(tài)保護示范項目、城鄉供水一體化及龍溪河、桃花河流域環(huán)境綜合整治PPP 項目等環(huán)保水利基礎設施建設。（責任單位：區發(fā)展改革委、區交通局、區住房城鄉建委、區水利局、區經(jīng)濟信息委）

（六）加強信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎設施建設。推動(dòng)科技創(chuàng )新平臺建設，加快中科未來(lái)城創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園項目建設，確保中科未來(lái)城企業(yè)孵育基地、成果轉化展示中心項目在明年上半年完工投用。深化大數據、人工智能研發(fā)應用，加快金融、能源、電力、通信、交通、市政領(lǐng)域信息基礎設施建設。持續擴大5G網(wǎng)絡(luò )建設規模，在政務(wù)服務(wù)、電網(wǎng)、應急管理、工業(yè)園區等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域建設5G專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現城鎮和重點(diǎn)場(chǎng)景全覆蓋。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)節點(diǎn)建設，加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)，助力重慶打造國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區和國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區。完善產(chǎn)業(yè)園區各項公共配套設施和服務(wù)功能，重點(diǎn)加強汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群項目打造。加快推進(jìn)園區場(chǎng)地、市政道路、供水供電、污水處理、標準廠(chǎng)房、租賃用房等基礎設施建設，有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加氣站、加氫站等設施建設，提升園區的承載能力。完善樞紐園區內部集疏運體系，加快建成重慶東部智慧物流、重慶生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，提升樞紐貨物中轉、分撥效率。加快推進(jìn)長(cháng)壽經(jīng)開(kāi)區臨港物流企業(yè)鐵公水聯(lián)運基礎設施提檔升級項目、西部陸海新通道等重點(diǎn)項目建設，基本建成成渝地區東部交通樞紐和干級門(mén)戶(hù)。積極爭取國家交通物流專(zhuān)項貸款政策，大力推動(dòng)以鐵路、水運為骨干，多種運輸方式相結合的多式聯(lián)運發(fā)展。（責任單位：區發(fā)展改革委、區科技局、區大數據發(fā)展局、區經(jīng)濟信息委、區交通局、區住房城鄉建委，經(jīng)開(kāi)區建管局、長(cháng)壽高新區、區臨港經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心）

（七）加快城市基礎設施建設。聚焦城市功能完善和品質(zhì)提

升，加快推動(dòng)城市品質(zhì)提升項目（一期）等基礎設施項目快速放量。加快站北片區橫一路、商貿東路、陽(yáng)鶴南北中路等在建項目進(jìn)度。提速桃源停車(chē)場(chǎng)及配套工程、渝宜高速渡舟立交等項目前期工作，實(shí)現盡早開(kāi)工。加快建設智慧城市、建成智慧城市運營(yíng)中心、啟動(dòng)建設城市管理大數據平臺。加強城市燃氣管道等老化更新改造。統籌推進(jìn)綜合管廊建設，根據功能需求積極發(fā)展干、支線(xiàn)管廊，合理布局管廊系統，統籌各類(lèi)管線(xiàn)鋪設。（責任單位：區住房城鄉建委、區交通局、區城市管理局、區經(jīng)濟信息委）

（八）加強農業(yè)農村基礎設施建設。深入實(shí)施高標準農田改造提升示范工程，建設高標準農田6.5萬(wàn)畝，加快建設“自然長(cháng)壽·美味產(chǎn)品”提質(zhì)工程重點(diǎn)項目。加快完善農業(yè)園區、三科農商城等農業(yè)農村領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺基礎設施。加強糧食等重要農產(chǎn)品倉儲物流設施建設，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向農村延伸，完善配套服務(wù)體系，打造農產(chǎn)品集散中心、物流配送中心和展銷(xiāo)中心。加快推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施農業(yè)面源污染綜合治理、畜禽糞污資源化利用和長(cháng)江生物多樣性保護等項目。推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)，深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，持續推進(jìn)農村飲水“一改三提”行動(dòng)，完成“四好農村路”80公里。（責任單位：區農業(yè)農村委、區商務(wù)委、區水利局、區交通局）

三、全力擴大產(chǎn)業(yè)投資

（九）加快推進(jìn)重大工業(yè)項目建設。推動(dòng)工業(yè)在建項目加快建設、計劃新開(kāi)工項目如期開(kāi)工。聚焦新材料、化工、新能源、集成電路、生物醫藥以及儲能等戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞我區領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游配套需要，啟動(dòng)實(shí)施一批補鏈延鏈強鏈重大項目。積極對接爭取100億元的重慶市政府股權投資基金，支持戰略類(lèi)、科創(chuàng )類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)重大項目加快建設。力爭全年戰略性新興產(chǎn)業(yè)和數字經(jīng)濟投資完成76億元。（責任單位：區經(jīng)濟信息委、區財政局、區國資委、區科技局、區發(fā)展改革委）

（十）加大企業(yè)技術(shù)改造投資。聚焦全區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈策劃實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)改造項目，確保2022年全區技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重穩中有升，力爭技改投資完成50億元。全面落實(shí)市級推動(dòng)技術(shù)改造和擴大再投資支持政策措施，結合我區實(shí)際出臺配套政策，引導企業(yè)、園區分類(lèi)開(kāi)展節能降碳、節水減污、資源綜合利用等綠色化改造，推進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和園區污染治理項目建設。加快建設智能工廠(chǎng)、數字車(chē)間，促進(jìn)更多中小企業(yè)“上云上平臺”。探索建立工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造基金，鼓勵社會(huì )資本參與基金建設，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展。（責任單位：區經(jīng)濟信息委、區財政局、長(cháng)壽經(jīng)開(kāi)區經(jīng)貿局、長(cháng)壽高新區）

（十一）加快推進(jìn)重大外資項目。落實(shí)好《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域，支持外商投資設立高端研發(fā)機構、聯(lián)合研發(fā)基地（中心）。發(fā)揮好我區綜合化工、新材料、集成電路等領(lǐng)域外資項目的牽引作用，引進(jìn)帶動(dòng)作用強、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項目。加強重大外資項目落地和重點(diǎn)外資企業(yè)服務(wù)保障，建立與外資企業(yè)常態(tài)化交流機制，及時(shí)協(xié)調推動(dòng)解決企業(yè)困難問(wèn)題。（責任單位：區發(fā)展改革委、區商務(wù)委、區經(jīng)濟信息委、區科技局、區招商投資局、經(jīng)開(kāi)區運行局）

（十二）加大招商引資力度。積極參加境內外各類(lèi)招商會(huì )展活動(dòng)，重點(diǎn)突出新材料、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、電子、軟件、生物醫藥、消費品工業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚集群、補鏈強鏈。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區域，市區聯(lián)動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項招商、以企招商大力引進(jìn)核心企業(yè)、標志性工程、關(guān)鍵性項目。擇機召開(kāi)重大項目“三集中”活動(dòng)，集中簽約一批重大招商項目，力爭全年實(shí)現合同引資600億，其中市外合同引資580億；到位資金130億。（責任單位：區招商投資局、區經(jīng)濟信息委、區商務(wù)委）

四、加快推進(jìn)民生領(lǐng)域建設

（十三）穩定房地產(chǎn)投資運行。落實(shí)國家房地產(chǎn)市場(chǎng)調控要求，用好用活促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的政策措施，支持剛性和改善性住房需求。建立房地產(chǎn)項目前期審批綠色通道，進(jìn)一步縮短前期開(kāi)發(fā)、拿地、開(kāi)工、銷(xiāo)售全流程時(shí)間。優(yōu)化資金監管，降低企業(yè)資金成本。加強市場(chǎng)預期引導，鼓勵支持房地產(chǎn)企業(yè)積極拿地。督促開(kāi)發(fā)企業(yè)對“久供未建”“久建未完”項目加快建設，增加商品房新開(kāi)工量，促進(jìn)建安投資穩步增長(cháng)。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快實(shí)施老舊小區改造項目。探索安置房轉變保障性租賃住房路徑，積極盤(pán)活存量保障性住房。（責任單位：區住房城鄉建委、區規劃自然資源局）

（十四）加快社會(huì )民生領(lǐng)域投資。統籌推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，實(shí)施20件重點(diǎn)民生實(shí)事。扎實(shí)推進(jìn)教育、醫療衛生、文化體育、應對人口老齡化、托育以及其他社會(huì )服務(wù)補短板項目建設，加快實(shí)施青少年活動(dòng)中心、啟明幼兒園、區中醫院擴建、長(cháng)壽湖文化產(chǎn)業(yè)園項目等重大民生項目。（責任單位：區發(fā)展改革委、區教委、區衛生健康委、區民政局、區文化旅游委）

五、強化資源要素保障

（十五）用好用足政府專(zhuān)項債券政策。加快2022年度地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用，全力推進(jìn)專(zhuān)項債券項目建設，實(shí)現投資放量。加快完成長(cháng)壽區街鎮污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)改造專(zhuān)項債券項目調整工作。強化專(zhuān)項債券項目調度，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。認真研究對接國家擴大專(zhuān)項債券支持領(lǐng)域政策，做好專(zhuān)項債券項目?jì)浼?023年申報工作。（責任單位：區財政局、區發(fā)展改革委、各專(zhuān)項債券項目業(yè)主單位）

（十六）最大限度爭取中央預算內投資支持。夯實(shí)項目基礎，提前做好項目?jì)洹⑸陥蠹扒捌谑掷m辦理工作。加大2022年中央預算內投資項目調度，確保年底前項目全面開(kāi)工。加強項目工期管理，嚴格按照計劃工期，按期開(kāi)工、到期完工。規范資金使用，嚴格專(zhuān)款專(zhuān)用，加大資金支付力度。（責任單位：區發(fā)展改革委、各中央預算內項目業(yè)主單位）

（十七）創(chuàng )新投融資模式。加大基礎設施不動(dòng)產(chǎn)信托基金REITs推進(jìn)力度，積極探索在保障性租賃住房領(lǐng)域推動(dòng)存量基礎設施項目發(fā)行REITs。認真籌備REITs論壇，推進(jìn)REITs公募基金和產(chǎn)業(yè)金融中心工作。鼓勵民間投資以城市基礎設施為重點(diǎn)，通過(guò)片區綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)項目建設。常態(tài)化開(kāi)展政銀企工作對接，建立項目清單與資金清單聯(lián)動(dòng)機制，定期滾動(dòng)發(fā)布項目信息，增強社會(huì )資本投融資合作對接力度。規范應用PPP、ABO、EOD等模式解決全區基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域項目建設資金問(wèn)題。（責任單位：區發(fā)展改革委、區財政局、區國資委、區住房城鄉建委、人行長(cháng)壽中心支行）

（十八）大力爭取金融機構信貸支持。加強溝通協(xié)調，以城市更新、農村基礎設施為重點(diǎn)，積極爭取國開(kāi)行、農發(fā)行政策性開(kāi)發(fā)性銀行信貸額度。在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，積極引導商業(yè)銀行對符合條件的專(zhuān)項債券項目、PPP項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和其他資金的有效銜接。爭取全年獲得授信100億元。（責任單位：人行長(cháng)壽中心支行、區發(fā)展改革委）

（十九）進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)。全面梳理交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣等市政設施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)園區、倉儲物流、旅游、新型基礎設施等領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)權和資產(chǎn)情況，篩選一批存量規模較大、當前收益較好、增長(cháng)潛力較大，或者長(cháng)期閑置但具有較大開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的項目資產(chǎn)，通過(guò)引入社會(huì )資本、產(chǎn)權交易、資產(chǎn)重組等多種方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，降低政府債務(wù)風(fēng)險和企業(yè)負債水平，提高企業(yè)再投資能力。（責任單位：區國資委、區財政局、區發(fā)展改革委、區級相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

（二十）加強用地用能保障。進(jìn)一步強化“項目池”“資金池”“資源要素池”對接，加強資金、用地、用工、原材料、能耗、環(huán)保、產(chǎn)能等各類(lèi)要素資源統籌保障。分級分類(lèi)保障新增建設用地指標，全面推行產(chǎn)業(yè)用地“標準地”出讓。支持不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型按程序合理轉換。加強土地儲備整治、年度供地、年度建設用地需求三個(gè)計劃的統籌銜接，優(yōu)先安排、配供、保障市級重大項目建設用地。認真落實(shí)新增可再生能源和原料用能消費不納入能耗雙控考核政策，積極爭取重大項目能耗單列政策，從快從速辦理節能審查手續。優(yōu)化環(huán)境總量、排放總量等配置，通過(guò)加快淘汰落后產(chǎn)能、提升技術(shù)水平、推動(dòng)改造升級等措施，為重大項目騰出資源環(huán)境空間。（責任單位：區發(fā)展改革委、區財政局、區規劃自然資源局、區生態(tài)環(huán)境局、區經(jīng)濟信息委）

六、建立健全工作機制

（二十一）加強全區統籌調度。進(jìn)一步完善專(zhuān)員服務(wù)制度，嚴格落實(shí)“3113”項目攻堅行動(dòng)計劃調度機制，針對征地拆遷、用地用能、資金保障等方面，加大協(xié)調力度，及時(shí)解決項目推進(jìn)中卡點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。（責任單位：區發(fā)展改革委、“3113”項目攻堅行動(dòng)計劃的行業(yè)主管部門(mén)及牽頭單位）