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長(cháng)城管發(fā)〔2020〕4號

重慶市長(cháng)壽區城市管理局

關(guān)于轉發(fā)《重慶市深化供水接入改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法（試行）》的通知

各城市供水企業(yè)：

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化長(cháng)壽區城市供水接入改革，現將重慶市城市管理局、重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )、重慶市公安局、重慶市規劃和自然資源局、重慶市交通局、重慶市財政局聯(lián)合印發(fā)的《重慶市深化供水接入改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法（試行）》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市長(cháng)壽區城市管理局

2020年1月15日

重慶市深化供水接入改革

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法（試行）

為進(jìn)一步深化重慶市城市供水接入的營(yíng)商環(huán)境，按照市委、市政府相關(guān)工作要求，依據《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕81號）的精神，結合本市城市供水接入實(shí)際，制定本辦法。

一、指導思想

深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國令第722號），按照國際可比、對標世行、中國特色的原則，扎實(shí)推進(jìn)重慶市城市供水接入改革工作，以提高用戶(hù)便利度、獲得感、滿(mǎn)意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)進(jìn)一步壓縮時(shí)限、優(yōu)化環(huán)節，簡(jiǎn)化審批、加強協(xié)調、落實(shí)責任、切實(shí)提升城市供水接入效率和服務(wù)水平，為我市城市供水營(yíng)造國際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。

二、適用對象

本辦法適用于全市社會(huì )投資的小型低風(fēng)險建設項目及一般項目。小型低風(fēng)險建設項目指新建、改建、擴建的工業(yè)項目、倉儲項目，滿(mǎn)足總建筑面積不大于1萬(wàn)平方米、建筑高度不大于24米，且不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品或危險品，供水接入口徑為DN40及以下項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小型項目”）。一般項目指供水接入口徑為DN40以上—DN200及以下的項目。

三、工作目標

（一）供水企業(yè)辦理時(shí)限。

用戶(hù)申請城市供水接入工程項目在重慶市一體化政務(wù)服務(wù)平臺（以下稱(chēng)“政務(wù)服務(wù)平臺”）上增設入口進(jìn)行辦理。

1. 無(wú)需建設外線(xiàn)管道的小型項目用戶(hù)接入時(shí)間不超過(guò)4個(gè)工作日，包括“現場(chǎng)踏勘審核2個(gè)工作日”“接入通水2個(gè)工作日”，共2個(gè)環(huán)節。

2. 需要建設外線(xiàn)管道的小型項目用戶(hù)接入時(shí)間不超過(guò)7個(gè)工作日，包括“現場(chǎng)踏勘審核3個(gè)工作日”“接入通水4個(gè)工作日”，共等2個(gè)環(huán)節。

3. 無(wú)需建設外線(xiàn)管道的一般項目用戶(hù)接入不超過(guò)8個(gè)工作日，包括“現場(chǎng)踏勘審核3個(gè)工作日”“接入通水5個(gè)工作日”，共2個(gè)環(huán)節。

4. 需要建設外線(xiàn)管道的一般項目用戶(hù)接入不超過(guò)15個(gè)工作日，包括“現場(chǎng)踏勘審核5個(gè)工作日”“接入通水10個(gè)工作日”，共2個(gè)環(huán)節（含企業(yè)代辦行政許可時(shí)間）。

（二）小型項目免費實(shí)施供水外線(xiàn)接入。

為進(jìn)一步降低企業(yè)成本，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，我市供水接入的小型項目實(shí)行零上門(mén)、零審批、零投資的服務(wù)原則，由供水企業(yè)代為用戶(hù)辦理（簡(jiǎn)稱(chēng)“三零”服務(wù)）。免費實(shí)施外線(xiàn)接入，不需要申請用戶(hù)單獨支付外線(xiàn)管道工程建設及相應的路面修復等費用，由供水企業(yè)負責建設，其費用由各區縣供水行政主管部門(mén)列入年度預算，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)審核、由各區縣財政部門(mén)審定后撥款支付（待該項費用納入供水價(jià)格核算項目后，按照新的規定執行）。

（三）一般項目收費標準。

一般項目收費按照工程定額標準收取，各級行業(yè)管理部門(mén)將定期進(jìn)行核查。

1. 主要任務(wù)

（一）優(yōu)化環(huán)節、進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間。

按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國令第722號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號），供水報裝提前到開(kāi)工前辦理，在工程建設階段同步完成相關(guān)供水接入設施建設，將過(guò)去臨時(shí)施工用水與正式用水方式合并為一次性辦理，完工后直接辦理供水接入事宜。通過(guò)“政務(wù)服務(wù)平臺”實(shí)現信息共享，在工程建設許可階段同步將用水需求推送給供水企業(yè)，便于供水企業(yè)提前介入服務(wù)。

（二）依托平臺，進(jìn)一步提高辦理效率。

依托“政務(wù)服務(wù)平臺”精簡(jiǎn)行政許可及相關(guān)手續受理材料，優(yōu)化各部門(mén)辦理流程，為用戶(hù)供水接入建立綠色通道，全面實(shí)施占綠、占路、占挖等行政許可和手續并聯(lián)辦理，限時(shí)辦結，進(jìn)一步提高辦理效率。

（三）完善機制，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

明確各環(huán)節的責任單位，對于符合條件的外線(xiàn)工程，確保審批手續的按期辦理。建立首問(wèn)責任制，由首次接件或咨詢(xún)的單位負責協(xié)調解疑，避免反復退件、反復申報，實(shí)現只進(jìn)一家門(mén)、辦理所有事的目標，由供水企業(yè)為用戶(hù)提供一站式、全流程代辦服務(wù)。

（四）改革創(chuàng )新，進(jìn)一步提高用戶(hù)滿(mǎn)意度和獲得感。

相關(guān)手續辦理部門(mén)和供水企業(yè)應當提前介入、主動(dòng)服務(wù)，公開(kāi)業(yè)務(wù)流程、服務(wù)規范，為用戶(hù)辦理供水接入提供便利。通過(guò)信息化手段和信用管理措施，建立透明高效的工作機制，為優(yōu)化審批服務(wù)和事中事后監督提供支撐。

五、建設外線(xiàn)管道涉及的行政許可及相關(guān)手續

（一）小型項目審批流程。

小型項目不再辦理施工、占路、掘路、伐移樹(shù)木（涉及古樹(shù)名木的項目除外）等行政許可手續。施工前，供水企業(yè)權屬單位應將施工方案告知交通及城市管理等部門(mén)。

（二）一般項目審批流程。

建設外線(xiàn)管道涉及占綠（含砍伐城市樹(shù)木）、占路、占挖城市道路（公路），需要辦理“工程建設涉及城市綠地、樹(shù)木審批”“占路”“市政設施建設類(lèi)審批”“公路路政審批”等行政許可或相關(guān)手續的，由供水企業(yè)全程代用戶(hù)申請辦理行政許可。供水企業(yè)通過(guò)“政務(wù)服務(wù)平臺”將材料分送至規劃、交通、城市管理、公安交管等部門(mén)申請辦理相關(guān)行政許可或手續，各部門(mén)在“服務(wù)平臺”同步并聯(lián)辦理相關(guān)申請事項，所需時(shí)間計算在供水企業(yè)辦理時(shí)間內。

1. 辦理占綠許可。城市管理部門(mén)在收到申請材料后4個(gè)工作日內出具臨時(shí)占用城市綠地許可（涉及古樹(shù)名木的項目除外）。（責任單位：城市管理部門(mén)，辦理時(shí)限：4個(gè)工作日）

2. 辦理占路意見(jiàn)書(shū)。公安交管部門(mén)在收到申請材料后4個(gè)工作日內完成施工初審，現場(chǎng)踏勘和交通組織方案確認工作，在4個(gè)工作日內出具占路意見(jiàn)書(shū)。（責任部門(mén)：公安交管部門(mén)，辦理時(shí)限：8個(gè)工作日）

3. 辦理占挖許可。城市管理部門(mén)、交通管理部門(mén)在收到申請材料后4個(gè)工作日內組織現場(chǎng)踏勘等工作，在4個(gè)工作日內出具占挖許可。（責任單位：城市管理、交通管理部門(mén)，辦理時(shí)限：8個(gè)工作日）

對管徑小于DN200至用戶(hù)水表前的接入工程可免于辦理規劃許可手續。施工如涉及道路運行、燃氣、壓力輸送管線(xiàn)安全的，應按照相關(guān)規定應進(jìn)行安全評估，安全評估時(shí)間不計入手續辦理時(shí)限。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

市城市管理局會(huì )同市住房城鄉建委、市規劃自然資源局、市公安局、市交通局、供水企業(yè)等相關(guān)部門(mén)和單位建立工作例會(huì )、考核監督等工作機制，協(xié)調推進(jìn)各項工作。對于未限時(shí)辦結的部門(mén)和單位，報市工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組將定期予以通報。

（二）完善相關(guān)配套政策。

各相關(guān)單位應按照本實(shí)施辦法的總體要求和時(shí)間安排，針對優(yōu)化調整后的工作流程和工作環(huán)節，及時(shí)制定出臺相應的配套政策和操作細則，進(jìn)一步明確審批的管理流程、辦結時(shí)限、前置條件，更新相應的辦事指南，編制告知承諾規范格式。

各區縣（自治縣）政府因地制宜，進(jìn)一步優(yōu)化涉及管線(xiàn)開(kāi)挖的相關(guān)行政許可，進(jìn)一步精簡(jiǎn)供水接入辦理時(shí)間。

（三）強化信用監管。

從重前置審批轉向更加注重事中事后監管，推動(dòng)建立覆蓋用戶(hù)、供水企業(yè)等各類(lèi)主體和工程建設、施工、監理、審批等環(huán)節的行業(yè)信用體系，經(jīng)發(fā)現承諾不兌現或弄虛作假行為的，記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案，并納入市公共信用信息平臺，通過(guò)跨部門(mén)的聯(lián)合懲戒，提高違法者的違規失信成本。

七、施行日期

本實(shí)施辦法自2020年1月1日起試行。

附件：1．重慶市城市供水辦理接入工作流程圖

2．一般項目供水接入涉及行政許可相關(guān)手續流程圖

附件1

重慶市城市供水辦理接入工作流程圖

1. 無(wú)需建設外線(xiàn)管道小型項目流程圖

2. 需要建設外線(xiàn)管道小型項目流程圖

3. 無(wú)需建設外線(xiàn)管道一般項目流程圖

4. 需要建設外線(xiàn)管道一般項目流程圖

附件2

一般項目供水接入涉及行政許可

相關(guān)手續流程圖